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西部经济发展报告:西部开发直面九大难题
 
慧聪网   2005年11月15日10时14分   信息来源:中经网(开发动态)    

    由51名西部学者起草的《中国西部经济发展报告》蓝皮书,在为家乡开发六年成就做出明确结论的同时,也毫不“护短”,尖锐指出,未来五年西部发展面临九大难题。 

    首先是西部贫困化表现为西部存在多重二元经济结构的相对贫困化,例如中心城市与边远贫困地区、城市内部贫富差距、乡村人口中的两极分化等。 

    “三农”问题仍是西部建设小康社会的瓶颈,农业现代化程度很低,农村经济落后,老少边穷地区仍未解决温饱问题。 

    地区差异仍呈扩大趋势。《报告》认为,“西气东输”等五大工程事实上仍为全国工程,不是单纯的西部开发工程,解决的是东中部能源、资源不足问题,绝大多数利益输、送到东中部,西部尚未建立起相应的能适应现代化大工程生产需要的加工制造业。 

    西部大开发的政策支持体系尚未形成有效刺激西部经济加速发展的政策环境,西部丰富的资源能源并未给西部带来富裕,反而带来环境污染和贫困,矿产资源开发体制有待完善。 

    开发程度低,开发资金来源紧缺。“孔雀东南飞”现象尚未改变,甚至一些大型企业将重心转向发达地区。 

    产业结构亟待调整和升级。目前生产加工附加值低的初级产品,利益外流的境遇仍未改变。 

    科技教育体系不健全,教育尚需大量投入,西部高校办学规模和投资有很大增长,培养了大量人才,但尚未形成用人留人的环境和机制。 

    投资环境仍是西部招商引资的最大障碍。重视政府、团体行为,相对忽视社会文化创新体系的建立和个体行为;重视引资,各地区之间存在不公平竞争,相对忽视投资地区周边人民经济发展和稳定;投资观念和行政管理水平不够,缺乏投资的整体观念。 

    城市(镇)化有待进一步发展。城市规模等级结构体系不合理,城市对区域经济驱动力不足;城市规划、基础设施建设不科学,有些项目短期内就要重新改造;城市间基础设施建设布局缺乏分工与协作;城市产业结构不合理,第三产业内部结构失衡,第二产业相对陈旧滞后,缺乏坚实产业链支撑等。

 
 
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