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谨防旧病复发 宏观调控不是何时结束的问题
 
慧聪网   2005年11月15日18时37分   信息来源:中国工业报    

    2005年3月7日,十届全国人大三次会议首场记者招待会。国家发展和改革委员会主任马凯、中国人民银行行长周小川、银监会主席刘明康、国土资源部副部长李元就宏观调控等有关问题回答记者提问。在此前(3月5日)政协委员对《政府工作报告》的小组讨论中,记者在不同的会场也听到了政协委员、著名经济学家林毅夫和萧灼基关于宏观经济的发言。

  马凯:宏观调控是长期任务

  宏观调控是一项长期的任务,不存在何时结束的问题。从目前宏观调控的情况来看,虽然取得了明显的成效,但是这些成效还是初步的、阶段性的。主要原因是原有的一些不健康、不稳定因素虽然得到遏制,但是基础还不稳固。特别是固定资产投资反弹的可能性依然存在。现在固定资产投资项目达到20万个,去年新开工了15万个新项目,其中2月份开工了2万多个新项目。同时,经济运行中又出现一些新情况、新问题,比如在加强能源基础设施建设的同时,电力建设出现一些盲目扩张的情况。前一阶段一些行业盲目扩张的后果开始逐步显现,资金占压越来越严重,特别是体制不完善、不合理,增长方式粗放这些深层次矛盾开始更多地显露出来,旧病复发的可能性还依然存在。所以宏观调控在新一年里仍然丝毫不能放松。

  李元:继续严把土地闸门

  土地的管理不仅涉及到国家粮食安全,而且也关系到社会的和谐与环境的安全。土地的严格管理有利于经济结构的调整,也有利于转变经济增长方式。我们今年要按照温家宝总理政府工作报告当中提出的要求,继续严把土地闸门,坚决贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》,继续实行从严从紧的土地供应政策。

  刘明康:用市场化手段控制信贷规模

  去年3月1日,我们推出了《商业银行资本充足率的管理办法》,此后,商业银行用资本来约束的意识普遍增强。这对于支持国家宏观调控当中用理性的、市场化的手段来控制信贷规模过度扩张找到了新的路子。

  马凯:解决电力短缺需要宏观调控

  解决电力短缺的问题,要靠全社会的共同努力。从宏观上来讲,最根本的是要加强和改善宏观调控,把我们的增长速度控制在合理的区间,就是能源、资源能够承载的区间,同时要加强经济结构调整,加快增长方式的转变,这是最根本的。

  从微观上来讲,要坚持两手抓。

  一手在保证安全的情况下,千方百计增加电力供给。今年计划新增装机容量6500万千瓦。另一手加强电力需求侧管理,主要用经济杠杆为主,坚持合理有序供电,来抑制不合理消费,提倡各行各业和全体居民都来大力节约用电

  周小川:从四方面观察经济形势的变化

  2005年,将继续从以下四个方面来密切观察经济形势的变化,运用这些手段争取保持金融和经济方面的平稳运行。第一,人民银行和货币政策委员会高度强调统计分析和预测工作,以便对经济走向有一个大体正确的判断。第二,精心设计并且利用公开市场操作、利率等手段对货币供应总量进行调控。第三,不断改进货币政策的传导机制,包括对利率市场化改革的强调,以及对资本充足率的强调。第四,加强人民银行对金融行业的窗口指导,希望他们关注宏观经济有关结构方面的政策,包括产业结构、所有制结构、企业大中小规模的结构、地区结构等。

  林毅夫:宏观调控也要靠看得见的手调整

  宏观经济需要市场这只看不见的手来调整,也要靠银行这只看得见的手来调整。

  中国正在发展市场经济,理论上宏观调控应更多地运用经济手段。国外也经常调整利率,但也要靠银行家这只看得见的手来调整。如果完全由市场来调节,一旦贷款企业破产,银行就要承担很大风险。中国也一样,如果银行不能扮演看得见的手的角色,政府就要扮演。在目前状况下,只有在金融体制改革到位以后,让银行家能够真正担当起挑选项目的责任,政府才有可能较多地用市场手段来调控宏观经济。

    萧灼基:宏观调控须注意八点

  宏观调控必须注意八个点:"适时适度、有保有压、不搞一刀切、不搞大起大落"四个原则必须贯彻到实际中去;必须将发展放在首位;不能把宏观调控面搞得很泛,把长期目标和短期目标混为一谈;加强和改善宏观调控必须以经济手段为主,行政和法律手段为辅;加强和改善宏观调控必须把保压和优劣相结合;宏观调控必须中央和地方一致;宏观调控必须降低成本,提高效率。宏观调控也是有成本的,我们要考虑这次宏观调控的成本。比如半拉子工程的损失是多少、银行贷款怎么还等问题都应认真考虑对待;必须重视宏观调控的滞后影响。我们每一次宏观调控后,都有一些滞后的影响。比如1992~1995年的宏观调控,1995年后出现了6~7年的经济疲软,促使国家从1998年开始采用积极的财政政策。

 
作者:韩金池 隆啸 
 
 
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