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国家宏观调控举措历史回顾
 
慧聪网   2005年11月16日16时45分   信息来源:慧聪网工程机械行业频道    

    改革开放以来,我国政府根据经济运行态势和体制环境不同,共进行了五次收缩型的宏观调控,时间段分别是:

   ①1979-1981年;②1985-1986年;③1989-1990年;4、1993年下半年-1996年;⑤2003年下半年-2004年(此前,1998-2002年为扩张型的宏观调控)。

    硬着陆就是经济增长低于7%,中国再次出现通货紧缩,进出口低于10%,这种情况下就是硬着陆。

    软着陆就是经济增长在7.5%-8.5%,通货膨胀率在3%,进出口保持10%—15%的增长,就是软着陆。

宏观调控特点:

    ·未雨绸缪,防患于未然

    ·着眼于各方面利益的平衡

    ·着眼于把握时机、节奏和力度

    ·是适时适度,区别对待,不“急刹车”,不“一刀切

    ·是指政府运用各种经济杠杆间接地对市场主体的经济活动进行调控

    ·此次宏观调控引起国际上的广泛关注

历史回顾:

两会预热

    2004年3月5日,国务院总理温家宝向十届全国人大二次会议作《政府工作报告》时说,2004年政府将更加注重加强和改善宏观调控,主要运用经济、法律手段等综合措施保持经济平稳较快发展,防止通货膨胀和经济大起大落。

紧急启动

    2004年3月  国家发改委宣布,对钢铁、电解铝和水泥行业进行立项控制。

    2004年3月22日  发改委有关负责人强调,固定资产投资增速过猛、规模偏大的状况已经到了不能容忍的地步,当前的关键是要坚持控制住固定资产投资过度增长的势头。

    2004年3月24日  中国人民银行宣布,4月25日将实行差别准备金率。

    2004年4月9日  温家宝总理主持的国务院常务会议要求,进一步采取有力措施,有效遏制投资过快增长势头,保持经济平稳较快发展。必须适度控制货币信贷增长。此举标志新一轮的国家宏观调控正式启动。

万箭齐发

    2004年4月11日  央行宣布:经从4月25日期上跳存款准备金率0.5个百分点。

    2004年4月13日  银监会发出通知,决定在银行业金融机构自查和各银监局检查的基础上,由银监会组成5个检查组,对广东、浙江等7省部分银行业金融机构的部分行业贷款情况进行重点检查。

    2004年4月24日  国家主席胡锦涛在第三届博鳌亚洲论坛上指出,要利用经济制度、法律和行政干预手段控制部分行业的发展。

    2004年4月25日  国务院发出通知,决定提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目资本金比例。

    2004年4月26日  中共中央政治局会议强调,各地区各部门要集中精力抓好中央确定的各项宏观调控政策措施的落实,适度控制货币信贷增长,严格控制新开工项目。

    2004年4月28日  国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,责成江苏省和金融监管部门对江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目事件涉及的有关责任人做出严肃处理。

    2004年4月29日  《人民日报》发表社论《坚决维护宏观调控政令畅通》,强调“各方面特别是各级领导干部要把思想和行动真正统一到中央对当前经济形势的准确判断上来,统一到中央关于经济工作的决策和部署上来,统一到树立和落实科学发展观和正确的政绩观上来。”

    2004年4月29日  有传言称,银监会通知各商业银行在4月份最后几天停止发放公司类贷款。当天,银监会发表声明否认这一消息,但承认要求各商业银行不要在5月份来临前突击发放贷款。

    2004年4月29日  国务院要求各地区、各部门和各有关单位在一个半月内对所有在建、拟建固定资产投资项目进行一次全面清理。重点清理钢铁、电解铝、水泥、党政机关办公楼和培训中心、城市快速轨道交通、高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目,以及2004年以来新开工的所有项目。

    2004年4月30日-5月6日  中共中央总书记、国家主席胡锦涛在江苏考察时说,中央已经就遏制固定资产投资过快增长做出了部署。各地各部门一定要把思想统一到中央的决策上来,增强大局意识和责任意识,积极采取措施。

全球市场发抖

    自中国政府表示将进行宏观调控,抑制过热的经济的消息一传出,立即影响到全球金融市场,亚洲各地股市出现不同程度的急跌,全球汇市也动荡不安。国家原材料价格随即呈现出下降趋势。

    在4月底得一周时间内  亚洲各主要货币都在贬值,其主要原因都一样;担心中国市场需求增长放缓,从而影响亚洲国家和地区对华出口。

    在韩国,政府于4月底依照代理总统高建的指示,召开了政府负责人和民间专家残疾的紧急会议,并研究了事态状况。

    中国抑制经济增长过热的消息传出后,金价跌幅超过3%,债券收益率升高、股市下跌。随着金价和其他商品价格的下跌,美元升值,全球市场为之发抖。

初显成效

    2004年5月10日  发改委发布的数据显示,3月中旬以来国内钢材特别是建筑钢材价格出现明显回落。

    2004年5月11日  央行发布了2004年第一季度货币政策执行报告。总体上看,已采取的调控措施取得了成效,并正在发挥作用。报告并进一步强调,宏观调控政策发挥作用有一个传导过程,2003年以来采取的政策措施的效应会在2004年下半年更明显的显现出来。

    2004年7月7日  政协十届全国委员会常务委员会第六次会议上,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎说,当前我国经济形势总体是好的,针对经济运行中出现的一些矛盾和问题,党中央和国务院及时果断地采取了一系列宏观调控措施,目前已经取得成效。我们要落实科学发展观,把工作的着力点放到调整经济结构、改革经济体制和转变经济增长方式上来。

    2004年7月12日,中国机械工业联合会日前公布的数据显示,前5月,全国机械工业企业生产经营情况虽然保持较快增长,但已呈逐步回落态势。产品销售收入、利润同比增幅均在25%-35%之间,但与上月比均有所回落。

    2004年7月14日 国务院常务会议在部署下半年重点工作时提出,优化信贷结构,及时为有市场、有效益、有利于增加就业的企业提供正常流动资金贷款,切实支持符合国家产业政策和市场准入条件的项目建设。

    2004年7月14日  中国工程机械工业协会信息工作委员会将联合挖掘机械分会、铲运机械分会、混凝土机械分会和工程起重机分会,联合举办“国家宏观经济调控与工程建设及机械设备市场形势报告会”。国家发改委宏观经济研究院刘福垣院长解读国家宏观经济调整的意义和形势;共同讨论公路、铁路、水利、电力、房地产等建设行业的建设项目审查情况和开工情况;交流研讨工程机械行业的形势和应对策略。

    2004年7月18日 2004年以来,江西省认真开展土地市场治理整顿工作,截至6月底,全省撤消各类开发区39个,并收回企业用地近2万亩,一些耕地已被还耕或复垦。

    2004年7月19日 国家发改委经济运行局副局长贾银松指出:“在国家实施宏观调控的政策下,今年上半年的国民经济运行总体是好的,宏观调控初见成效,同时,一些深层次的问题还没有根本解决。”

     目前,应天津建筑机械厂之邀,合肥中建工程机械有限责任公司、苏州嘉天利设备工程有限公司等国内十家工程机械经销商汇集津门,参加"移山"市场运作与发展战略研讨会。因恰逢国家宏观调控的冲击波始及推土机市场,人们自然而然地把关注的焦点集中在以下两个话题。

    今年以来力度持续加大的宏观调控至少已经取得了三项主要成就。一是固定资产投资增速持续回落;二是货币供应量回落至央行调控目标内;三是“物价上涨已呈强弩之末”的判断得到了进一步的确认。

    为了贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,建设部日前发出通知,要求各级城乡规划、建设行政主管部门要从落实科学发展观的高度,充分认识加强土地管理和保护工作的重要性,切实履行职责,认真贯彻落实《决定》的各项部署和要求。

    2005年3月7日   据国家统计局日前公布的我国2004年国民经济和社会发展统计公报显示,我国2004年GDP逾13万亿元,增长9.5%,其中,建筑业实现增加值9572亿元,按可比价计算,比上年增长8.1%。今年前2个月,在国家宏观调控措施的作用下,工程机械行业生产下降幅度较大,工业销售产值下降17.27%,其产销率也仅有90.34%。

    2005年4月14日   银行宣布调整商业银行住房信贷政策,无疑是向全社会发出了抑制高房价的信号,而央行的房贷新政策仅仅是政府宏观调控的一种手段,种种迹象显示,抑制房价涨幅过快,政府要通过调整和改善住房供应结构,调整土地供应结构,抑制投资、投机性需求,抑制地方政府片面强调利用土地资源经营城市四个方面,打出"组合拳"。

    2005年5月   自3月份以来,国内装载机市场再次升温,虽然增幅与2004年同期不可相比,但在经历了宏观调控之后,市场有升温的迹象。

    2005年7月19日   建设部住宅与房地产司一位官员透露,未来房地产市场调控将主要围绕供应结构、清理处置闲置土地、税收和信息预警系统环节,相关部委近期不会再出台进一步调控政策,工作重点将落在各项措施的落实上。

    2005年7月21日起,我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元,形成更富弹性的人民币汇率机制。

    2005年7月26日   上半年水泥工业经济运行总体上继续朝着国家宏观调控方向发展,近年出现的投资规模过大和产量增长过快问题基本得到控制,新型干法水泥快速发展,大企业集团发展壮大行业生产集中度进一步提高。市场销售旺盛,出口形势向好,但是,行业整体效益下降、亏损面和亏损额扩大等问题不容忽视。

    2005年10月19日   2004年开始宏观调控之后,工程机械企业的成长环境发生了变化,一个真正优胜劣汰的时代悄然来临。 8th BICES上,“中国工程机械景气指数”这一国家经济指数研究课题将举行新闻发布会,这一点说明我们将更加理性的对待中国工程机械市场。实际上,经过宏观调整后平稳运行的中国工程机械市场将对国际资本更具吸引力。众多的国外企业代表和中方有关方面普遍表示“对中国经济发展的末来充满信心”。

    2005年11月1日    经济增长大势已定的2005年还剩下最后的两个月。一年一度的中央经济工作会议正在筹备之中。之前公布的中国三季度统计数字,9.5%的高增长,2%的低通胀,令人欣慰。用中国社科院经济所所长刘树成的话说是"中国经济正按宏观调控的预期目的行进"。

    2005年11月12日   国家发改委副主任朱之鑫在日前举行的2006年中国行业发展报告会上表示,明年是十一五规划的开局之年,因此开好局、起好步就成为明年宏观政策的基调。其基本趋向是保持宏观调控政策的连续性和稳定性,特别是在结构调整和转变经济增长方面。同时,适时适度地加以调节。

 
 
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