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农村公路建设综述:让农民走上油路水泥路
 
慧聪网   2005年12月7日18时9分   信息来源:农民日报    

  我国是一个农业大国,13亿人口就有9亿农民。没有农民的小康就没有全国人民的小康。而作为农村公共基础设施的农村公路,不论是对经济建设,还是对社会公共事业发展,都是不可或缺的,是基本前提和必要保障。它对于农业产业结构调整、农村社会经济文化发展和农民生活水平提高起着重要作用。为贯彻党中央、国务院关于解决“三农”问题的一系列重要部署,交通部加大了对农村公路建设的投资力度,提出了“修好农村路,服务城镇化,让农民走上油路和水泥路”的目标,由此农村公路建设步入了快速发展轨道。

   几年来,在各级党委、政府的高度重视和共同努力下,在广大农民群众的大力支持和直接参与下,在各级交通主管部门的积极组织和技术指导下,农村公路建设取得了显著成绩。从整体上看,农村公路工作呈现出显著特点。

  制定了农村公路发展规划。今年初,国务院第80次常务会议审议通过了《农村公路建设规划》,这是指导2020年前全国农村公路建设的总体蓝图。在国家规划指导下,各地制定出台了本地区的农村公路建设规划。江苏省编制了《农村公路建设规划》,计划用五年时间,形成比较完善的农村公路网络体系。河北省印发了《农村公路发展目标及实施意见》,明确至2007年,全省基本实现行政村村村通沥青(水泥)路。这些规划的制定,为农村公路健康发展奠定了扎实基础。

  发挥了政府的主导作用。农村公路是农村公益性基础设施,必须坚持“政府主导、分层负责”的工作方针,充分体现政府的主导作用。安徽省政府2005年出台了《关于加快农村公路建设的决定》,对农村公路目标、规划、资金筹集、建设和养护管理等作出了明确规定。山东、江苏、青海等省政府也出台了农村公路建设有关规定。由政府挂帅,各部门配合,齐抓共管,形成农村公路建设的合力,是做好农村公路建设的有力保障。

  调动了农民群众的修路积极性。农民群众既是农村公路建设的直接受益者,又是农村公路建设的参与者。从各地情况看,凡是群众积极性高、参与度高的地方,农村公路就发展的快、建设的好。重庆开县麻柳乡总结推出了“八步工作法”,即:深入调查收集民意,召开会议初定方案,宣传发动,民主讨论确定方案,户户签字进行公决,分解工程落实到户,组织实施,竣工张榜公布,取得了很好的效果。在三年时间里,发挥群众力量,在大山沟里修出了306公里的农村公路,实现了100%的村、96%的组、80%的农户通了公路。

  探索了适合农村公路发展的养护模式。如山东武城县将农村公路“路林产权”进行公开拍卖,由“路林产权”获得人养护相应路段公路,路林成材后更新轮伐收益归养护人员,镇村不再承担其费用。搞好农村公路养护管理是发挥投资效益,保持农村公路可持续发展的关键之举。陕西省颁布了《农村公路建设养护管理办法》,明确了养护责任主体和养护资金筹集。贵州省湄潭县建立了农村公路养护财政资金专户,推行“三制”、“五定”制度,明确管理责任,公布奖惩措施,提高了养护水平,增强了抗灾能力。

  农村公路建设成果的取得是党中央、国务院正确领导的结果,是地方各级党委和政府高度重视的结果,是各级发展改革、财政、交通等有关部门共同努力的结果,也是广大农民兄弟共同参与、辛勤劳动的结果。农村公路发展政策得到广大农民的衷心拥护,民心工程、德政工程、惠民工程等已成为农村公路的代名词。农村公路建设极大地改善了农村的交通运输状况,为农副产品迅速转化为商品创造了条件,使农村经济从传统农业向以市场为导向的高附加值农业转变。山西吕梁离临至柳石扶贫公路通车后的第二年,红枣价格每公斤提高了8元,辐射区内70万贫困人口,人均增收150元。重庆市綦江县通横山镇的浸新路建成后,公路两侧休闲度假村得到了快速发展。

  农村公路建设改变了农民的出行方式,提高了出行的舒适度和安全性,加快了农村客运市场的发展,满足了农民“走得了、走得快、走得好”“早进城、晚回家”的出行要求,促进了城乡交流和农村经济发展。浙江省嘉兴市随着一条条通村公路的建成,公交车也开到了农户家门口。该市开通城乡公交线路84条,468辆穿行在城乡的公交线路车覆盖了全市46个乡镇的508个行政村,受益农民超过160万人。

  农村公路建设加快了农村信息传播和对外交流,转变了农民群众的生活方式和思想观念,将文明新风带到了农民家门口。四川三州通县油路建设在短短两年多时间内共建成通县油路4276公里,使甘孜、阿坝、凉山三州州府到38个县和4个相邻省区通过油路连通。三州通县油路的建设实现了三州交通发展的大跨越,为三州各族人民的对外交流、脱贫致富创造了条件。

  加快农村公路建设,加强城乡联系,缩小城乡差距,统筹城乡经济社会发展,关注农村、关心农民,符合广大农民群众的迫切愿望和要求,体现了党执政为民的根本要求,是落实科学发展观的具体体现。农村公路正在迎来鼎盛发展时期,我们期盼着农民兄弟都能走上油路水泥路!

 
 
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