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《金融租赁公司管理办法》错杂谈
 
慧聪网   2005年12月16日15时39分   信息来源:现代租赁    

    《金融租赁公司管理办法》(以下简称“办法”)颁布至今已有一年多,它是在中国租赁业走入低谷时,人民银行召集中外租赁行业专家、学者以及经营单位经过反复论证和调研,最终在2000年6月底得以出台。它的出台给租赁行业注入新的生力,自那以后,行业的经营发生了深刻的变化,开始走向“创新租赁”的新阶段,租赁额开始大步回升。

    尽管如此,目前整体上看,租赁公司的根本问题还没有解决,行业正处在大分化、大改组中。随着我国加入世贸组织的日期临近,届时《办法》需要公平地对待每个成员国。为了使该《办法》更能促进租赁业的发展,符合国际上一些租赁的普遍做法,根据目前国内租赁业的状况,对这个办法提出一些不成熟的看法,供有关部门在制定政策时参考。

    监管是租赁的四大支柱之一,监管的过严,限制行业的发展,监管的太松,容易造成行业混乱。《办法》的出台是为了填补,我国租赁监管的空白。从历史角度看,主要是加强监管,防范风险。对老的租赁公司进行整顿和监管是非常必要和及时的。经过一年多的实践,从现在的角度看,其中有些地方过严,有些地方不足,还有些地方已经不适应现在的发展。希望政策能为行业的发展服务,政策的调整和修正也能跟上租赁业发展的速度。

    1.有关资本金的问题。过去因为历史问题,大部分租赁公司的资产质量不好,增加资本金,增强租赁公司抵抗经营风险的能力,改变租赁公司的股东结构,借增资扩股进行转制是必要的。但是对于新成立的金融租赁公司,把门槛设的太高是否有必要值得商榷。

    首先现在的租赁大部分是“创新租赁”。创新租赁主要特征体现在咨询和策划上。因此对资金的需求没有过去那么高,租赁公司主要任务是为金融机构或战略投资人提供融资项目(推介、策划、包装)。借助租赁的手段,确保风险降至最低。而融资则是投资机构或资金提供者间接融给承租人,并承担部分融资风险。

    其次,随着我国投融资体制的改革不断深入,今后租赁公司的资金来源更多的使用民间投资的资金。由于可享受投资抵免所得税,增加了投资人的抗风险能力,获得长期稳定的收入。主要吸收的是有抗风险能力的有钱人,不是普通养家糊口的百姓的资金。因此一旦出现风险,投资人也能承受。

    租赁公司的资本金仅从租赁的角度上看,没有必要向过去那样提的太高。如果单纯地把租赁公司当作金融机构对待,5亿的资本金又远远不够。因此在审批新的租赁公司时需要考虑入市的门槛是否降低。

    2.股东结构问题。目前《办法》对股东没有过多的限制,但从开展租赁业务的角度上看,厂商类的股东至少应该占50%以上的比例。如果股东结构以金融企业为主,租赁业务有可能被忽略或被当作幌子,这样又容易回到过去那种租赁公司偏重没有竞争优势的金融业务,而不经营主业的怪圈中。 

    3.对于新设立金融租赁公司控制过严。尽管《办法》对进入金融租赁行业设立的门槛过高,由于租赁的魅力,仍然有许多企业希望加入金融租赁的队伍。可《办法》颁布至今还没有一家被批准成立新的金融租赁公司。这固然与入世和租赁公司资产重组的进度有关,但是长时间不批新的租赁公司,对整个行业的发展进度产生影响,容易使人怀疑中国的租赁业不是发展而是在萎缩。金融租赁公司需要“吐故纳新”,但“纳新”的速度应高于“吐故”的速度,否则行业必然会萎缩。

 
作者:沙泉 
 
 
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