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融资租赁的税收政策需要尽快进行调整
 
慧聪网   2005年12月16日15时48分   信息来源:现代租赁    

    中国的融资租赁由于历史的原因,分成非银行金融机构的金融租赁公司和中外合资的融资租赁公司。前者有一定的金融营业资质,后者没有金融经营资质,但可以开展融资性租赁业务。两类公司在同一个时间成立,经营着同一种融资租赁业务,由于合资租赁公司的股东有外资成分,因此叫做“利用外资”给予一定的政策“优惠”。非银行金融机构没有外资股东,因此和合资租赁公司相比没有优惠政策。

    目前我国金融租赁已经宣布对外开放,从2001年12月11日起,国外投资人可以在中国境内申请成立独资或合资的非银行金融机构的融资租赁公司——金融租赁公司。两类不同所有制租赁公司的界限开始被打破,两类不同的税收政策也需要调整。关键是向什么方向调整。是向“优惠”方向调整,还是向取消“优惠”调整?

    所谓“优惠”其实差别不大,但是“优惠”的税收政策更符合国际惯例,容易和国际接轨,符合WTO的规则,非优惠税收政策存在着许多不合理的因素,笔者认为调整的重点还是在非优惠政策方面。下面举例说明他们的差别和需要调整的原因。

    税基不平等

    租赁公司营业税的纳税税基是以资金来源的差异决定的。如果使用从境外融入的资金,按照利差纳税,否则按照对银行的纳税标准——利息全额纳税。中外合资租赁公司开展融资租赁业务时使用的基本上是外资,但从中方股东融资的境内资金也是按照利差纳税。金融租赁公司只有在转租赁时按照利差纳税,否则就是用境内外汇租赁也是按照利息全额纳税。

    其一不合理的地方是根据所有制划分纳税标准。金融租赁开放后,所有制已经打乱,再按照所有制划分已经不符合WTO的平等国民待遇原则。其二金融租赁公司是非银行金融机构,融资租赁是金融中介服务,不是银行贷款业务,得到的利益只是利差部分,不应按照银行的标准纳税,况且对银行的纳税方式也不合理。一笔资金通过融资租赁运作,按照利息全额承担三次税赋(存款人交纳一次、银行借款交纳一次,融资租赁再交纳一次)。

    租赁公司不允许吸收存款,它使用的资金成本本来就比银行高,被误认为放“高利贷”。在国外,都是给予一定的税收优惠来平衡过高的融资成本,多次重复纳税提高了融资成本,在经济不景气,需要鼓励投资的阶段,这种税收政策等于扼杀用租赁的方式投资。在国外融资租赁成为仅次于银行的第二大融资手段,在中国却没有发展起来,其中税收政策是限制行业发展的一个重要瓶颈。在支撑租赁发展四大支柱中,法律、监管、会计准则都已出台的今天,税收政策成为唯一缺乏的支柱。

 
作者:沙泉 
 
 
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