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政府信用度不高将制约制度租赁的开展
 
慧聪网   2005年12月16日16时12分   信息来源:现代租赁    

    ——有感于政府拖欠施工款的报道 

    融资租赁有一种交易模式叫做“制度租赁”。指的是用租赁的方式通过和一种制度(加速折旧、投资抵免所得税等)结合,政府出少部分资金,用政府项目吸引更多投资人,放大投资倍数将政府投资转变为市场投资为主,将融资风险有政府承担转变为由社会承担为主。是政府用来宏观调控投资导向最有利的手段。比较典型的做法就是通常我们所提到的“杠杆租赁”,大多数人只知道它的融资功能,不知道它政策导向的功能。

    既然制度租赁和政府信用密切相关,如果政府失信于民,制度租赁就无法开展。全靠政府投资,不一定能带动经济持续发展,况且政府投资还靠发行国债,而国债经营超过国际公认警戒线。而十一万亿的存款,5千亿美元的外汇储备用什么方式可以转到你这来呢?落后的意识形成落后的政府,落后的政府带来落后的制度,落后的制度限制了经济的发展。

    过去,一提到政府,全体人民必恭必敬。监狱力的劳教人员见的警察不叫警察,都叫“政府”。可见政府在人们的心中是何等地位。之所以会这样主要因为中国是靠武装夺取政权的,长期以来中国的政府是军人为主导的政府。改革开放,特别是邓小平先生去世以后,中国军政逐渐分开,军政府的作用逐步消退。文人统治中国的时代来了。

    军政府尽管有独裁的一面,但也有步调统一的一面。在我国加入WTO以后,要求成员国政府能控制全国在一个经济体制下运行,从某些方面说明经济独裁的重要性。然而中国目前正缺乏这种统一性和协调性。

    我国政府目前到底是什么样的政府呢?在“军政府”时代中央和地方应该说没有什么区别。中央的利益也是地方的利益。因此说话办事没有什么区别。在现阶段中央和地方就有很大的区别。首先在利益上,就有中央利益和地方利益。在业绩考核上,就有中央经济和地方经济。结合到融资租赁就发现,中央政府是国家信誉做租赁没有问题,地方政府是地方信誉,做租赁有大问题。

    地方政府如同各路诸侯,不管效果如何“引进外资”就是政绩。对于租赁这中所有权和使用权分离的行业,本来是租赁来的资产,都作为地方资产对外、对上面宣传。地方经济不怎么样,租赁设备停滞,租金拖欠不还,却对外宣称我有多少固定资产。这种历史的伤痛,至今还环绕在租赁人的心间。

    有些政府人士关系复杂,亲友都在政府任职,租赁企业担任重要职务,让人感到不是政府,而是家族企业。举例来说:上世纪80年代,融资租赁公司给某地(乡镇)企业做融资租赁项目。因为拖欠还不上租金去催债时发现,有些企业的法人就是镇长,他们拿着政府的资源,用政府担保的名义租入设备,因经营不善,政府担保无效,给融资租赁造成的伤害是巨大的。在被催交租金时,政府部门的一些主管还被地阻挠承租人还租金。就是还债也要先还地方债,再还外地债。

    这种制度掐死租赁。由此中国租赁业得出一个结论:如果在用租赁的方式给地方投资,一定要叫政府做出租人,不要永远不要让他们做承租人。从而杜绝地方保护主义。

    在从工程设备租赁来说,租金拖欠严重是比较普遍的现象。现在从根源上看,如果政府不是为了所谓业绩,在没有资金的情况下让企业垫资上项目,拖欠也不会这么严重。农民工都几年拿不到工资,租赁公司就更没有指望了。好在中央政府出面解决这个问题,但对于工程机械设备租赁的出租人来说,等到该钱拿的那天恐怕企业早死了。工程款拖欠问题已经成为社会问题,而这个问题是由政府担当主要责任,这样的政府谁还敢在此做“制度租赁”。

    由此租赁公司又得出一个结论:工程机械设备租赁是一个风险非常高的行业,如果不是中央政府关注的项目,千万不要轻易介入。工程机械设备租赁在我国是规模最大的一个行业,如今得出这样的结论是行业的悲哀。

 
作者:沙泉 
 
 
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