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关于在行业内开展节能、安全、环保、质量活动的建议书
 
慧聪网   2006年2月14日15时59分   信息来源:筑养路机械行业动态与信息    

(2005.12.20会议通过)

一、目前我国筑养路机械行业的现状

1.公路建设中,90%以上的工程量依靠机械设备完成;

2.筑养路机械设备的投资约占整个公路工程施工投资的20%以上;

3.根据2004年的统计资料显示,我国筑养路机械年销售额为300亿元,约占整个工程机械销售额的1/3;

4.目前我国生产筑养路机械的生产企业约190家。其中生产沥青混合料搅拌设备的厂家约60家,生产能力在500台(套)以上,但大部分为小企业,生产能力在10台(套)以下的企业占70%;

5.国内目前保有的沥青混合料搅拌设备约在8,000(套)左右,其中使用1-5年约占35%,6-10年的约占45%,11年以上的约占20%;

6.近几年我国修制订筑养路机械行业技术标准8部,但是针对设备的生产、使用还没有一部完整的技术标准。

二、行业发展过程中存在的问题:

1.能源消耗率较高

以沥青混合料搅拌设备为例,按照我国技术标准,每搅拌一吨沥青混合料消耗燃油5-6公斤。但由于没有注重能源消耗指标的控制,在施工过程中如使用一些性能较差或陈旧设备,或因计量精度下降集料不合格等原因,导致燃油消耗每吨沥青混合料在7-8公斤,甚至高出标准的20-40%。燃油消耗高不仅造成资源浪费,成本提高,还造成环境污染;

2.安全隐患没有根治

由于机械引发的安全事故约占安全事故的30%,其中因塔吊等高危作业设备造成安全事故尤为严重。在筑养路机械中,沥青混合料搅拌设备燃烧系统发生爆炸,沥青加热设备引发火灾,伤及人身的事故时有发生;安全隐患没有根治,造成事故不断。

3.施工质量不稳定

引起施工质量不稳定的因素很多。如管理、材料、工艺等,其中机械性能差是造成施工质量不能保证的原因之一。如沥青混合料搅拌设备计量精度低,引发沥青混合料级配失调,从而影响沥青混凝土质量;压实机械压实力不够或压实工艺缺乏严格控制,引起密实度下降;

4.污染环境严重

旧沥青混凝土废弃物造成环境污染在广大农村地区非常普遍。此外,由于沥青混合料搅拌设备除尘指标不达标,在使用中因设备陈旧除尘系统失效也严重污染了周围环境。一些施工单位不是采取措施改善除尘系统性能,而是采用经济赔偿的方式一了了之。为此,有的施工单位一年要向周围百姓支付巨额的赔偿费用。

5.在生产、使用筑养路机械过程中,缺少行业性规范化管理,特别是一些小型企业只顾自己利益,缺乏对国家和社会负责的精神,使设备在生产、使用过程中埋下无穷隐患。

三、产生上述问题的原因

1.一些生产企业,一缺资金、二缺设备、三缺人才,根本不具备生产能力。但在利益驱使下,钻监控不力的空子,粗制滥造。例如一些生产沥青搅拌机械的企业仅几个人,根本不具备自我开发生产能力,完全靠抄袭别人的成果,产品性能质量无法保证;

2.施工实行分,一些有实力的企业中标后,分包给了一些没有实力的企业施工,为了获取一定利润。利用一些旧的、性能差的设备,在缺乏必要的监控下,致使施工质量等无法保证。一些地方公路建设业主规定必须用进口设备,但进口设备的性能如何评价无人过问。看似一台进口振动压路机,但震动系统已失灵,不但压实效果差,能耗也高。

3.筑养路机械行业,在交通部支持下制、修订了一些产品技术标准。但针对生产条件、使用条件方面的标准没有,中间环节缺乏必要的标准和监控手段。可以说,目前处于失控状态。

四、建议采取的措施

1.开展深入细致的调查研究工作。对目前生产、使用的主要筑养路机械设备的状况进行调查,摸清家底,用数据、事实说话。调研必须得到交通部有关部门的支持和企业的配合,提供必要的条件。调研工作一要有权威性、数据要尽可能准确,二要做到公平、公正,并建立相应自律机制;

2.制订产品生产和设备使用的技术标准,包括生产、使用的条件、监控检测手段等,规范产品的生产和设备的使用。技术标准要参照国外经验,结合中国的情况,使国内国外设备同处一条起跑线上,以利于提高行业的整体水平。明确提出支持、限制、淘汰的界限与标准。

3.制订监管办法。按照标准进行必要的定期检测,对符合生产、使用条件的主要设备,出具具有权威性的标识或证书。防止不合格的产品流入市场,确定不能使用的设备要有限制、淘汰的措施;

4.建立监督检察组织。监督检察组织是公益性、公正性的非营利组织,交通部可以授权行业协会负责监督检察的组织工作。

5.建立有效的奖惩制度。

提倡企业原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的投入,对在节能、安全、环保、质量方面作业突出贡献的企业、个人给予奖励或支持,对于一时不能符合节能、安全、环保、质量要求的项目、产品、设备应提出指导性意见,协助企业改进;对于经过努力仍消耗高、影响安全施工质量的产品、设备及企业要坚决停下来,甚至淘汰出局。

五、开展活动的有关建议

1.开展节能、安全、环保、质量活动是实现我国“十一五”时期国民经济持续协调健康发展和社会全面进步,取得建设小康社会行业中采取的举措之一。必须在交通部有关部门的支持与领导下有序进行;

2. 开展节能、安全、环保、质量活动是一项长期的、关系到企业切身利益与国家全局利益和行业可持续发展的重要事情,一定要积极开展宣传教育工作,把开展节约、安全、环保、质量活动成为每个企业的自觉行为,得到企业的支持与配合;

3. 开展节能、安全、环保、质量活动的目的是全面提升企业在相关等方面的创新能力与水平和国际竞争力。不要束缚企业,不要个企业增加额外的负担。承担组织此次活动的组织,要加强自律建设,主动接受上级和企业的监督和指导。

 
 
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