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欧盟着力改善政策环境 提升制造业竞争力
 
慧聪网   2006年2月27日9时58分   信息来源:机经网    

    欧盟委员会最近提出新的综合性产业政策框架,力图通过改善制造业的政策环境,促进欧盟国家制造业产业结构调整升级并提升制造业的竞争力。

    正在经历重大变革时期

    技术革命和全球化的不断深入,使传统制造业面临新的机遇和挑战。新兴技术不断涌现,新产品层出不穷,生产过程的灵活性大大提高,个性化量身定做的生产方式逐步兴起,更有活力的企业更易获取市场份额和商业利润。同时,运输网络不断完善,通讯成本的降低,贸易壁垒的逐步消除,为经济全球化奠定基础,在提供新的市场机会的同时,加剧了全球市场的竞争强度并不断产生新的竞争者。面对中国以及亚洲新兴经济体越来越强的竞争力,欧盟企业必须提高适应能力并进行结构调整来应对这些挑战并提高欧盟制造业的竞争力。

    近年来,欧盟国家公众普遍担忧企业外迁,特别是向中印外迁问题,对这种现象的认识还影响公众对欧盟制造业提供就业和创造财富能力的信心。欧盟委员会认为企业向低成本国家外迁的现象,不应与更广泛的制造业全球化过程相混淆,制造业全球化过程已持续数十年,大量的制造业外国直接投资还是投向工业化国家。欧盟国家制造业对外直接投资有1/3投向美国,欧盟15国对外直接投资的13%投向新成员国,对中国的投资自1999~2000年以来有较大幅度增长,即便如此,到2003年也仅占3.8%。

    研发面临重大挑战

    由于欧盟新兴信息通讯技术投资较少,与其他工业化国家相比,特别是与美国相比,生产率增长速度较低。虽然欧盟大多数制造业表现优于其他工业化国家,但由于欧盟经济整体结构性问题的制约,使这些产业难以应对全球化的挑战。欧盟制造业的关键部门,例如机械工程、化工和汽车产业,竞争优势较为显著,对于世界其他地区有明显的贸易顺差,但目前欧盟出口仍然集中在中高技术含量和中低劳动力素质领域,在新兴经济体不断提高出口产品技术含量和非价格因素竞争力的情况下,欧盟制造业的竞争压力显著加大。在研发开支方面的国际竞争也逐步加剧,国际市场的变化,人力资源的状况,创新系统的质量,产业聚集效应,都成为决定研发投资地点的重要因素。

    证据显示欧盟在作为研发投资目的地方面缺乏竞争力,美国和日本吸引外国研发投资高于欧盟国家,中国和印度正在成为新的研发投资目的地,这些都影响欧盟国家的研发投资强度。在这种背景下,决策者应该建立清晰协调的政策框架,创造有利于制造业发展的良好环境。
 
 
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