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湛江建筑工程招标实行两手抓 实现零投诉
 
慧聪网   2006年3月1日17时14分   信息来源:news02    

    2004年以来,湛江市针对建筑工程招投标中的围标、串标问题,积极推行工程招投标管理运行机制改革,以制度建设和硬件建设为抓手,采取措施遏制工程承环节腐败现象的滋生,使招投标市场风气为之一新,实现了零投诉。

    一、加强监管四个关键环节

    一是加强对招标人行为监管,规范招标人行为。推出新的招标文件示范文本,招标人如提出与示范文本不一致条款,须再向招标管理部门作出特别说明,管理部门对这类条款进行重点监管,规范招标人行为。 

    二是改进评标办法,减少人为因素。按照“淡化技术标评审,强化商务标评审,以差额履约保证金低价中标的方式”的思路,制订最低价中标评标法、合理低价二次平均值评标法、综合评标法等三种评标方法,减少人为因素,做到公正、合理、快捷。对一般工程项目采用合理低价二次平均值评标法;土石方、园林绿化、路灯、管道等简易专业工程业主采用最低价中标评标法;技术复杂、施工难度大的工程采用综合评标法。 

    三是完善专家评审制度,提高评标活动公正性。优化和完善评标专家库,把一些在过去评审中有过舞弊行为的评委清除出专家库,聘请一批政治素质好的专家充实专家库,并建立评标专家信用档案。 

    四是加强中标后的监督检查,保证中标工程项目顺利实施。由有关部门联合定期或不定期对中标建设工程进行施工现场检查,查处挂靠、转包、违法分包等违法行为。重点检查在现场施工企业是否与中标通知书上的单位及项目经理、项目管理班子一致;项目经理、项目管理班子人员是否在岗等。 

    二、建设五个硬件系统 

    一是音频视频监控系统。通过监控摄像和录音设备,将评标全过程实况录制,以备随时查阅,监督部门可以通过网络在网上进行实时监控和点播历史资料。 

    二是IC卡报名系统。投标人在报名时只需刷卡就可知道企业基本情况,无需提供过多原件核对,简单快捷,为施工企业提供方便。 

    三是计算机自动抽取评委和专家指纹红外线识别系统。评标专家的选取由电脑随机产生,成功地解决公开、公正、透明的办事制度与专家保密抽取的矛盾问题。评标专家要通过红外线指纹识别系统确认才能进场评标。 

    四是计算机辅助评标系统。以往非常复杂的手工计算在该系统中得到解决,数据导入、审核和自动评分可以在短时间内完成,实现招投标数据的电子储存。既提高评标效率,降低投标成本,又避免评标工作的人为因素。 

    五是评委与投标人“背靠背”答辩变声系统。在评标过程中如评委对投标人所报的标书或工程量清单有疑异,可通过无需两者见面的“背靠背’,并且变音的形式进行问与答。这样不但可以清楚地了解投标人的报价意图,还可避免两者身份暴露。 

    此外,重新整改招投标场所,对场地进行功能划分,按要求重新布置办公室、报名室、开标室、评标室、监控室、询问室等,并对需要保密的评标室实施必要的封闭措施。
 
 
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