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积极推动我国中西部地区老工业基地振兴
 
慧聪网   2006年3月6日15时7分   信息来源:中国科技信息网    

    《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》指出:“振兴老工业基地是一项艰巨的任务,要统筹规划,分步实施。”吸取国外产业衰落区域治理的教训,对老工业基地的振兴必须早安排,早实施,如果时间拖延越长,政府的投入越大,投资的效果越差。2004年以来,随着我国振兴东北地区老工业基地的各项政策逐步实施并取得了明显的效果,积极推动中西部地区老工业基地振兴应该及早提上议事日程。

    一、中西部地区老工业基地的选择

    我国中西部地区面积广大,人口较多,不可能像东北那样将整个区域作为振兴对象,必须按照一定的原则和标准选择老工业基地。

    1、选择的原则

    一是合理布局原则。对于那些在“一五”“二五”和“三线”建设时期国家进行过重点建设的区域,都应保留适当的老工业基地,不能出现一些地区没有老工业基地的情形。

    二是动态性原则。由于科技进步和产业结构的不断变化,一些老工业基地逐渐失业其老工业基地的实质。今后,随着经济的发展,一些区域性中心城市将大量的制造环节放在中等城市,制造业从业人员大量减少,将退出老工业基地序列。

    三是定量和定性相结合。由于界定老工业基地的目的不是单一的,因此难以用一个或者几个标准将所有的老工业基地纳入其中,还需要一些定性分析。

    2、选择的标准

    一是历史标准,属于“一五”、“二五”时期和“三线”建设时期国家投资建设形成的城市。“一五”计划时期我国政府对建国前形成的城市根据工业发展的需要分类进行了改扩建,同时结合工业发展的需要新建了6个城市(区)。因此“一五”计划时期包括了建国前形成的城市。“二五”计划时期,我国实施了“以钢为钢”的战略,主要是对“一五”计划项目的续建。“三线”建设时期是我国生产力布局向中西部转移的重要时期,也是我国中西部地区工业城市形成与发展的关键时期。通过三线建设,使中西部地区出现了一批重要的工业基地。

    二是重工业比重标准,1984年应高于30%(1984年数据是目前可获得的最早城市统计年鉴数据)。按生产性质和产品用途,重工业可以分为下列三类:1、采掘伐工业,是指对自然资源的开采,包括石油开采、煤炭开采、金属矿开采、非金属矿开采和木材采伐等工业;2、原材料工业,指向国民经济各部门提供基本材料、动力和燃料的工业。包括金属冶炼及加工、炼焦及焦炭、化学、化工原料、水泥、人造板以及电力、石油和煤炭加工等工业;3、加工工业,是指对工业原材料进行再加工制造的工业。包括装备国民经济各部门的机械设备制造工业、金属结构、水泥制品等工业、以及为农业提供的生产资料如化肥、农药等工业。从1984年我国中西部地区老工业基地备选城市来看,大部分高于30%。

    三是地级以上城市标准,1984年以前应是地级以上城市。城市的等级说明了城市的规模,尤其是在我国实行市领导县体制以前的地级城市往往规模较大,历史悠久,对周围地区自然而然地产生着集聚和辐射作用,从而对区域经济甚至全国经济发展作出了重要贡献。

    3、中西部地区老工业基地名单

    根据上述原则,

 
 
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