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“十一五”期间农村公路建设将再掀高潮
 
慧聪网   2006年3月21日9时56分   信息来源:证券时报    

    今年的中央一号文件提出从推进新农村建设入手,强化对“三农”领域的全方位支持,是建设社会主义新农村的一个重要行动纲领。

    其中,《意见》第16条指出,要进一步加强农村公路建设,到“十一五”期末基本实现全国所有乡镇通油(水泥)路,东、中部地区所有具备条件的建制村通油(水泥)路,西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。按照建管并重的原则,逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围。

    “十五”农村公路建设成绩突出

    “十五”期间,交通部提出“修好农村路,服务城镇化,让农民兄弟走上沥青路和水泥路”,启动了建国以来规模最大的农村公路建设工程,国家对农村公路建设的投资增长快速,2001年到2004年对县乡公路的投资分别为358亿、495.01亿、817.46亿及1242.25亿,增速分别为16.5%、38.2%、65.1%和52.0%。2005年前三季度县乡公路投资已达到了869.3亿元为去年同期的97.3%。

    2001年-2004年县乡公路投资规模

    这些对于举措对改善农村运输条件和投资环境,促进农村生产发展,实现农民增收,促进城乡交流,加快农村城镇化建设发挥着重大作用。

    《意见》对农村公路建设的影响

    虽然“十五”期间我国农村公路建设实现了历史性突破,但从总体上说,农村公路总量不足、通达深度不够、技术等级低、抗灾能力弱的问题仍很突出。《意见》的出台突出了农村公路建设的重要性,与“十一五”规划一起将对我国未来农村公路建设的产生积极的促进作用:

    1.我国将掀起农村公路建设高潮

    “十一五”期间,国家将投资4500亿元修建农村公路,到2010年,我国农村公路总里程将达到310万公里,全国计划建设农村公路约113万公里,其中改造沥青水泥路73万公里,建设通达工程40万公里。基本实现全国具备条件的乡(镇)通沥青(水泥)路;东中部地区具备条件的建制村通沥青(水泥)路;西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。到2020年,实现具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路,全国县乡公路里程达370万公里,形成以县道为局域骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理、具有较高服务水平的农村公路网,并以此保证全国公路网建设的协调发展。同时将努力实现路通车通,实现人便于行、货畅其流,推进客运网络化、货运便利化。

    2.形成多渠道投资新机制

    我国正在逐步形成在公共财政框架下,政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道农村公路投资新机制。国家每年用于农村公路建设的资金在200亿元以上,各级政府将加大对农村公路建设的财政投入。此外,继续利用以工代赈资金及其他扶贫资金,继续争取利用国际金融组织贷款,鼓励、吸引企业等社会力量投资农村公路。

    3.农村公路建设将会更科学。

    农村公路建设将会加强科学规划,结合经济结构调整、城镇化建设、生态环境建设、土地综合利用。农村公路建设还将要科学制定标准,以及科学掌握进度,根据各地经济发展水平和农民的承受能力,实事求是地确定农村公路建设的进度,逐步改善农村公路交通面貌。

    4.农村公路建设将会强化管理

    《意见》指出,要按照建管并重的原则,逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围,强化其管理。以明确各级政府的职责为主线,以创新和完善管养体制为手段,以确立稳定的资金来源为保障,建立和完善农村公路管理和养护体制,做到有路必养,实现农村公路管养工作正常化和规范化。

 
 
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