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蔡惟慈:控制外商并购易支持企业发展难
 
慧聪网   2006年4月12日8时11分   信息来源:中国工业报    

    跨国公司并购我国行业排头兵企业的现象引起了社会各界的广泛关注。据悉,国家发改委正在积极组织修订《外商投资产业指导目录》。中国机械工业联合会副会长蔡惟慈日前对记者说,国家发改委在组织相关的行业协会进行修改,中机联已经组织行业里的几十个行业协会参与这项工作。

    蔡惟慈还告诉记者,现在国家正在考虑建立一个对装备制造业的重点骨干企业向外资转让控股权项目的部际协调平衡机制。这种部际协调平衡机制是从行业发展的角度来考虑,而不是从外商投资的角度来考虑。这项工作将由发改委牵头,商务部、海关总署等有关部门可能都要参加,行业协会也要参加。

    中国于1987年首次制定《外商投资产业指导目录》,并于1995年对外公布。该《目录》曾于1997年、2002年和2004年进行过三次修订。此次修订,已经是第四次,但意义非同寻常。在跨国公司在华投资战略出现新的变化、行业龙头企业成为并购目标的新形势下,《目录》对引导外商在华投资,保护国内产业发展方面将起到积极作用。

    但是蔡惟慈在接受记者采访时却达了他的一种担心:行业排头兵企业一旦被列入不允许外资控股的企业名单,可能就会被困死---外资会去找没有列入名单的二流、三流企业合资,最终把现在一流的企业给挤垮。因此蔡惟慈提出,在规范外资并购我国行业重点骨干企业的管理的同时,国家要加强对于这些企业的支持,不能只控制。只控制不支持,国内行业排头兵企业则可能被困死。"积多年的工作经验,我觉得控制外商并购我们的行业排头兵企业容易,而支持这些企业的发展则比较困难。"蔡惟慈说。

    4月5日上午,正在首都机场等候登机的北京大学教授路风与记者通话时表示,按照产业规定,一些重要的行业,如核电设备,是不允许外商进入的。但如果是允许外资进入的行业,我们只能限制外资控制我们的龙头企业,而不能限制它控制二三流的企业。"龙头企业会不会垮,很大程度上要看企业怎么做,企业自己得有竞争力,才不至于被外商挤垮。"路风说。

    并购是一种国际上通行的商业行为,但是路风告诉记者,他去年就注意到中国企业出现的贱卖现象,原因是卖的方法不对。"企业的作价不能按账面净资产计算,这不是国际通行的做法。国际通行的做法是按企业未来的赢利能力进行折现来作价。如果外商以非常低的代价得到国内企业的资产,那么它就更容易在以后的竞争中挤垮国内企业。这一点要卡住。"

    蔡惟慈呼吁国家采取有力措施,支持国内的行业骨干企业做大做强。他同时提出,要加大对于相关地区的协调。"机械工业出现这种情况:这个省不同意外商的条件,那个省同意,而且条件更优惠。结果那个省利用外资的强势技术把这个省原来在国内领先的产业给击垮了。如果协调不好,那么就会出现我们所不希望看到的结果。"

    蔡惟慈指出,要健全外资并购的法律法规,要让外资承担并购内资企业时的合理负担。在一些地方,有些企业在惟恐招不来外资的思想之下,往往把包袱留在国内,把精华拿出去合资,从而使外资并购的代价比内资联合重组要合算得多。这也是不太正常的现象。

    他还同时呼吁,要调整利用外资税收政策,使外资企业和内资企业公平竞争,而不是给外资以超国民待遇。

 
作者:韩金池 
 
 
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