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权力寻租 建筑行业商业贿赂黑幕的背后
 
慧聪网   2006年4月24日16时25分   信息来源:慧聪网工程机械行业频道    

    眼下,商业贿赂广泛发生在各行各业,渗透到政治、经济和社会生活的各个领域,可以说是几乎无孔不入。受这种社会风气的影响,一些人普遍认为“不花钱不能办成事”,给人家塞钱已经成了一种文化。而行贿和受贿的手段也正在趋于多样化,越来越隐蔽。如假借“茶水费”、“宣传费”、“咨询费”等名义给付现金或者实物,或提供各种名义的旅游考察,甚至资助对方子女留学。商业贿赂已经成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床。

    所谓商业贿赂,是指为谋取商业利益而发生的贿赂。众所周知,商业贿赂的情景多是政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动,谋取非法利益、索贿受贿行为。

    现在建筑业的每个环节几乎都有商业贿赂的影子,建筑业的每个环节都存在着不正当竞争。商业贿赂成了行内人皆知的“行规”,甚至被尊为“市场经济的润滑剂”。

    工程建设和建筑业之所以成为商业贿赂的重灾区,原因在于建筑行业是一个垄断性很强的行业,同时工程建设又是一个资本大量堆积的领域,这个领域每一个项目都有着丰厚的回报。资金额量大,受贿和行贿的余地、空间相应也就比较大。

    工程建设行业存在着明显的供过于求,比如现在的工程建筑队有很多找不到活干,工程队要拿一个标,就要使出浑身的解数。由于买方和卖方之间不是平等的交易关系,某一方处于垄断地位,而另外一方没有谈判的筹码,所以商业贿赂就这样不可避免。 在政府的一些投资和政府的重大项目上,这种买方和卖方不平等,必然会形成权力与市场的寻租现象,从而造成公权力的腐败。

    一方面,我们的市场中,还有太多的权力身影,仰仗权力背景的市场垄断仍然是许多行业的主流,权力直接干预经济、插手具体经济事务的现象仍十分突出;而另一方面,许多需要权力者尽心去做的许多事情又没有做、或者没有做到位,大量攸关经济健康发展秩序的公共服务又非常匮乏。正是这种没有理顺的权力与市场之间的关系以及不健全的市场法治规则成为了商业贿赂滋生的土壤。可以这么说,哪里有审批权,哪里就有商业贿赂的可能。

   所以,从这个意义上讲,要根本遏制商业贿赂,必须以政府体制的公共服务转型为基本前提。

   规范政府权力,首先是切实转变政府职能。政府及其各部门、直属机构都必须从经济活动中退出来,主要从事市场监管,提供公共产品与服务。现在一些部门“投资兴业”,建设自己的小金库。有的行业管理部门表面上与企业脱钩,但双方还是通过“传统纽带”保持着千丝万缕的联系。还有的部门审批权限、管理权限过大,实际对企业有着生杀予夺的大权,从而为他们索贿受贿大开方便之门。

    其次,必须在政府事务中大力制定和推行公开制度,让权力在阳光下运行。同时,对公权力进行监督已经形成共识,但如何把这项原则落实,值得认真研究,而且必须有根本性的突破,不能老是停留在口头上,议而不行,行而不远。

    商业贿赂给中国经济带来了很大的危害,它就像一种病毒,破坏社会主义市场经济秩序,败坏政风、行风和社会风气,滋生腐败行为和经济犯罪,已成为经济社会生活中的一大公害,因此必须给予严厉打击。

    如今,中国发出了严厉打击商业贿赂的最强音,把治理商业贿赂纳入反腐败体系,商业贿赂行为将受到中国党和政府的重拳打击。国务院总理温家宝就此作出两次部署,要求重点抓好治理商业贿赂专项工作,继续解决损害人民群众利益的突出问题,切实加强政府机关公务员队伍建设和管理。此建设部也已经表态,作为对此项工作的呼应,相关的部署和工作在全国范围内已经紧锣密鼓地展开了。

    笔者在这里呼吁,大家携起手来,遏制商业贿赂,共同创造一个公平竞争的商业环境!

 
 
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