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“十一五”交通业将建立完善资金保障机制
 
慧聪网   2006年4月25日15时21分   信息来源:中国交通报    

   “十一五”期间,中央资金远不能满足交通基础设施建设的需要,预计仍将有超过2万亿元的交通建设资金需通过市场筹集。为此,交通行业将进一步完善财务管理体制,探索建立可持续发展的资金保障机制和方法科学、机制灵活、运行高效的交通资源优化配置机制。这是日前印发的《交通财务“十一五”重点工作规划纲要》中明确的发展目标。

    《纲要》将完善“政府投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的交通投融资体制,把逐步建立可持续发展的资金保障机制作为交通财务“十一五”重点工作之一。

    根据《纲要》,中央、地方和交通企事业单位五年内将进一步发挥各自优势,建立多渠道、宽领域、全方位的筹融资机制,积极争取各级政府在资金和政策上的支持,加强交通规费的征收管理,充分利用好现有筹融资渠道,拓宽新的筹资渠道,积极引入社会资金参与交通建设,优化筹资结构,降低筹资成本,防范财务风险,逐步建立可持续发展的资金保障机制。加大吸引非国有资本进入公路水路交通建设领域的力度,积极鼓励引导,适时适度规范。积极探索并逐步完善收费公路权益有偿转让的政策规定,积极研究探索建立公路收费权特许经营制度,规范收费公路投资建设经营行为。积极探索水路基础设施有偿使用的新机制等。

    “从国内外经济环境来看,资源的约束日趋明显,发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会,实现可持续发展,客观上会造成交通建设和运输生产成本的增加,将要求交通行业采取更加有效的措施,开源节流,节能降耗,最大限度地提高社会效益和经济效益。”交通部副部长冯正霖日前如是说。

    根据《纲要》,十一五”期间,按照建设节约型行业的要求,中央、地方和交通企事业单位要综合运用价格、税收、利率、汇率等经济杠杆,充分利用行业内外和国内外各种资源,优化资产资本结构,建立方法科学、机制灵活、运行高效的交通资源优化配置机制,增收节支,提高行业整体投入产出效益;建立交通资金使用“追踪问效”的管理制度,逐步形成交通资金绩效评价的管理体系,从总体上提高交通资金的使用效益;加强交通行业风险控制,逐步建立和完善风险预警机制,防范交通国有资产流失;提高预算安排的科学性,保证农村公路、西部开发等重点领域建设资金的需要。

 
 
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