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西北地区水资源状况及南水北调西线工程
2006年6月2日 9:0  来源:中国水利报

    一、西北地区在我国经济社会发展中具有十分重要的战略地位

    1、西北地区地域广阔,民族众多,在构建和谐社会、全面实现小康发展战略中具有重要位置。

    西北地区地域广阔,涉及新疆、青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等七省区,占全国国土面积近40%,世代聚居着汉、藏、维、回、蒙、土等近50个民族,与多个国家接壤,在民族团结、社会稳定、国家安全等方面都具有重要战略地位。但是,由于自然、历史、社会等原因,西部地区经济发展相对落后,人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的2/3,不足东部地区平均水平的40%,并且东、西部的差距仍在扩大。加快西北地区经济社会发展,逐步缩小东、西部地区贫富差距,在我国构建和谐社会与全面实现小康社会的发展战略中也具有重要意义。

    2、丰富的能源、矿产资源、土地资源,使该地区经济社会发展具有巨大潜力,对我国经济社会发展有重大影响。

    西北地区天然气、石油、煤炭的远景预测储量在全国名列前茅,如石油探明储量372亿t,占全国37%;天然气资源20.92万亿m3,占全国50%以上;煤炭资源7877亿t,占全国80%以上。另外,已探明的矿产资源如有色金属、钾盐、镁盐、石棉、稀土等也十分丰富。同时该区还拥有丰富的土地资源,特别是新疆、黄河黑山峡河段两岸是我国重要的后备耕地资源。该地区突出的资源优势使其经济社会发展具有巨大潜力。

    3、特殊的自然地理和气候条件,构成我国重要的生态环境屏障。

    西北地区深居内陆,地跨干旱、半干旱和半湿润区,贺兰山以西的内陆干旱区,地貌上分为准葛尔盆地、塔里木盆地、吐哈盆地、柴达木盆地、青海湖盆地和河西走廊、阿拉善高原等独立单元,大部分盆地中心都分布着广大的沙漠戈壁,降水稀少,蒸发强烈,生态环境脆弱。河流水系及其滋养的片片绿洲,是当地居民休养生息的主要场所,也是阻止土地荒漠化、沙漠扩张的重要屏障。随着经济社会用水的不断增加,大部分河流尾闾干涸,植被枯萎,生态环境恶化,不仅直接影响当地经济社会与环境的协调发展,且已成为华北地区沙尘暴的主要策源地。因此,西北地区的生态环境保护和恢复是我国生态环境建设的重要任务。

    二、水资源短缺已成为西北地区经济社会可持续发展的主要制约因素

    1、西北地区水资源贫乏

    西北地区多年平均降水量200mm,其中黄河流域422mm,内陆河区153mm,塔里木盆地东部、吐哈盆地、河西走廊西端等广大地区最为干旱,局部地区降水量在10mm以下,而蒸发量在2000mm以上。西北诸河区多年平均径流深为35mm,仅为全国平均径流深288mm的12%,且无人居住的沙漠戈壁广布,生态环境极其脆弱,维持脆弱的生态环境又必须利用一定水量,使可用于经济社会发展的水资源量更加有限。

    黄河是我国西北、华北地区的重要水源,多年平均天然径流量535亿m3。黄河以其占全国河川径流量2%的有限水源,承担本流域和下游引黄灌区占全国15%的耕地面积和12%人口的供水任务,同时还有向流域外部分地区远距离调水的任务,黄河水资源对支撑我国经济社会发展具有十分重要的地位和作用。黄河又是世界上泥沙最多的河流,多年平均输沙量达16亿t,故有限的水资源还必须承担繁重的输沙任务,水沙异源、水沙关系不协调,进一步加剧了水资源供需矛盾。因此,作为黄河主要产水区的上中游地区,黄河水的配置要统筹考虑国民经济与生态环境的协调,兼顾上中下游的用水需求,则可用于该地区经济社会发展的水资源量也是十分紧张的。

    2、西北地区水资源已过度开发

    随着经济社会的发展,西北内陆河地区水资源过度开发利用,生态环境水量被大量挤占,大部分河流尾闾干涸,植被退化,荒漠化加剧。如石羊河流域2003年水资源开发利用程度高达172%,水资源消耗量远大于水资源总量,完全依靠超采地下水维持,致使地下水位持续下降,大面积植被枯萎,大片土地荒漠化,严重威胁当地居民生存条件,甚至沦落为生态难民。许多河流下游水量减少或完全断流,新疆的罗布泊、艾比湖、玛纳斯湖等已经萎缩甚至干涸,河西走廊石羊河下游的白亭海、青土湖,黑河下游的居延海以及疏勒河下游的哈拉诺尔湖都先后干涸,生态环境遭到毁灭性破坏。

    据统计,上世纪50年代黄河耗水量为122亿m3,90年代总耗水量达到367亿m3,增长了2倍,部分省区已经超过分配的可供水量指标,水资源利用已经超过承载能力,生态环境水量被大量挤占,上世纪60年代入海水量为527亿m3,90年代只有119亿m3,2000年仅为41亿m3。干流水量锐减导致河流功能下降、河道形态恶化,水环境状况日益恶化,如宁蒙河段,河床不断淤积抬高,主槽萎缩严重,已经悬河之势,防洪防凌形势日趋严峻。特别是黄河下游河道,主槽的过流能力由过去的6000m3/s锐减为2001年的1800m3/s左右,“二级悬河”加剧,防洪形势依然十分严峻。

    3、西北地区水资源供需矛盾日益尖锐

    现状水资源条件下,黄河流域国民经济需水量为480亿m3,供需缺口47亿m3;西北诸河国民经济需水量为606亿m3,供需缺口37亿m3。根据国家产业政策、西部大开发战略部署及西北地区经济社会发展要求,在充分考虑节约用水的前提下,预计2030年水平,黄河流域国民经济需水量将达到550亿m3,较现状增加70亿m3;西北诸河国民经济需水量将达650亿m3,较现状增加45亿m3;再加上必须考虑的生态环境恢复和改善用水需求以及下垫面变化导致的水资源量减少,水资源供需矛盾将更加尖锐,此问题若得不到有效解决,势必成为西北地区经济社会可持续发展的主要制约因素。

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