装备制造业是工业的核心和基础，是综合国力的根基。一国装备工业的发达程度，是国家工业和科技水平的标志。如今，中国装备工业的正在接受一场外资并购浪潮的冲击，在我国机械工业重要零配件、整机及重大装备领域，出现了一系列合资合作事件，且有蔓延之势。自上世纪80年代以来，国际并购重组就已开始发生战略性转变。对于我们的民族工业，合资是一个工业腾飞的契机，但处理不当有可能也是场廉价并购的风暴，因此在今天我们要重新审视。从无锡威孚与德国博世成立合资公司博世控股85%、美国凯雷集团收购行业龙头企业徐工集团，到美国卡特彼勒收购山工等这几起合并案，我们可以看到一点点迹象，望所有的民族企业能够警示我们所有的合作计划，“合作”的概念是双方平等互利，“合作”的目的是为了创造更好的发展前景，如果事态的发展不能如期所愿，所有的中国企业应该有准备随时叫“停”。 

    跨国公司中国布局愈演愈烈

    现阶段尚没能统计有多少装备制造业的行业龙头企业已经被跨国公司收购或兼并，有多少行业已经被跨国公司控制，但一个很明白的事实是：这种现象正在持续发生且愈演愈烈。

    实际上，跨国公司在中国的产业布局早已展开，20世纪90年代中期，我国工程机械行业就掀起了一股合资浪潮。从1994年、1995年开始，发达国家的著名挖掘机制造企业先后在中国建立了合资企业，到1997年，中外合资企业已达到9家。

    2005年4月，大宇烟台被韩国斗山集团并购，之后凯雷出资3.75亿美元收购徐工集团工程机械有限公司85%股权。

    目前，国际工程机械制造商在中国投资的企业已经成为中国工程机械制造业的重要组成部分，并且外资在中国的投入仍在不断加大。统计显示，2003年，国际品牌工程机械在华企业产销额达到270亿元。同年，中国挖掘机产销3.19万台，其中国际品牌产销量占93%，卡特彼勒、小松、日立、神钢、现代及大宇等在华企业取得了最佳效益。

    在内燃机领域，德国博世公司在收购江苏无锡威孚有限公司后，将中国长期以来着意培养的技术中心撤销、合并。由于博世进一步控制了销售渠道，这家公司将P型喷油泵产品的销售价格由原来的7000元一件提高到13000元，赚取超额垄断利润。在仪器仪表领域，行业龙头企业也已身不由己，大多已在跨国公司的眼下。

    随后，国外制造商要求中国进一步开放和完善工程市场体系，提供一个“完全市场经济”的市场环境，主要包括：开放工程机械融资租赁市场和产品租赁市场；开放二手工程机械市场(二手进口和翻新业务)；开放工程机械零底价拍卖市场等等。

    跨国公司的强势布局，目的是最大限度地占据中国工程机械市场。中国工程机械行业协会的统计数据表明，2004年行业全年销售收入为1157亿元，同比增长11.6%。此前，工程机械产业已经连续5年高速增长并在2003年突破1000亿元销售额大关。该协会预测，虽遭遇宏观调控，2005年工程机械行业仍将保持7%的增长。

    有分析指出，由于水利、铁道、公路、电站、煤炭、房地产以及北京奥运、上海世博会等建设需要，我国“十一五”期间平均每年固定资产投资将达到1.6万亿元。据统计，大型建设项目投资的5%至8%用于购买工程机械，因此平均每年需采购工程机械900亿元左右。

    原机械工业部副部长、现中国机械工业联合会特别顾问陆燕荪：“现阶段尚没能统计有多少装备制造业的行业龙头企业已经被跨国公司收购或兼并，有多少行业已经被跨国公司控制，但一个很明白的事实是：这种现象正在持续发生且愈演愈烈。”

    强势垄断危及国家经济安全

    近年来，《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》、《利用外资改组国有企业暂行规定》和《外国投资者并购境内企业暂行规定》等一系列涉及我国资本市场对外开放的法规和办法相继出台。这标志着中国政策的闸门已经打开，外资并购中国企业已不存在任何制度性障碍，外资可以并购的目标企业涵盖多种组织形式与所有制形态的中国企业上市公司、国有企业以及民营企业。

    不过事实证明，跨国巨头们在对于中国企业的并购潮中，几乎都将关注目光集中投向国有企业改制。

    一位不愿意透露姓名的地方官员告诉《中国经济周刊》：“对某些国企来讲，合资绝对是一条出路。国企必须改制，否则后面方方面面的事情都无法解决。”但是，一些地方政府在指导国企改制的过程中在扭曲的政绩观驱使下，草率选择让跨国公司并购龙头企业的方式来参与其改制。

    “这是当前国企改制中的一种不正常的倾向，如果原国企产权部分或全部转让给另外的国企，则被地方政府一些官员认为‘改制不彻底’，‘改了也等于没改，改来改去还是改到国企的饭碗里’。而跨国公司的财力、技术、品牌等更容易得到地方政府的青睐，同时还可兼收‘引进外资’的‘政绩’。”国家发改委研究员高梁接受《中国经济周刊》采访时一语中的。

    从近年来外商投资情况看，外商独资企业比重上升很快，从1985年的0.66%、1990年的不足20%，上升到1999年的38.5%；而从2005年1-10月份利用外资的情况看，中外合资、合作企业实际利用外资比上一年同期分别下降11.76%和42.83%，而外商独资企业和外商投资股份制企业同比却增加4.27%和43.63%。

    从正式对外披露的30多起外资并购中国企业的案例来看，来自美国企业的并购案件最多，占30.2%；欧盟企业次之，占27.3%；来自东盟国家和香港的企业都占9.1%；日本企业为2例，占6.1%；加拿大、印度等各1例，占3.1%。

    “跨国公司利用资本运营控股并购我国企业后，通过对我国产业尤其是战略性产业的控制，将可能垄断或图谋垄断国内一些产业。外资控股并购最大的负面效应就在于它可能导致的垄断。”白津夫分析说，如果外资并购造成垄断，外商不仅控制国内市场，制定垄断价格和瓜分市场策略，破坏市场竞争秩序，损害消费者利益，而且容易制约内资企业成长和技术进步。