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名家论坛:国企改革 别再“悠着点”
2006年6月19日 14:23  来源:《建设机械技术与管理》杂志

    旷日持久的国企改革不可能长期持久下去

    如果从1978年算起,中国的国有企业改革一直是经济体制改革中的主体,到今年整整28年,国有企业改革旷日持久,而事实上已经不可能有太多慢条斯理、从容不迫的余地!中联改制,本身就是一个审时度势的结果,是对国内外国有企业所处的宏观、微观环境做出的深刻、准确判断的一个结果。非常可庆、可贺!国有企业如不加快改革,如不能够从市场经济当中更多地获得智慧与勇气,就将无法走出困境,接受市场经济的培育。WTO过渡期走到终点,明年才是真正的入世年。大量的竞争对手、跨国公司摩拳擦掌,将蜂拥而入,整个时代创业、创富、创财的激情进一步高涨,这无疑给国企改革以极大的压力。因此,我认为,国有企业改革将步入倒计时阶段。

    国有企业的历史贡献和现实作用是不能抹杀的,国有企业为中国的改革开放支付了沉重的代价,支付了成本,但依赖原有体制下的国有企业显然已不适应社会主义市场经济体制了。我们试图在体制不变的前提下来搞好国有企业、进行国企改革是不可能的。

    要紧紧抓住产权创新这个自主环节

    在产权不创新的条件下,国企改革的缺陷会带来很多的弊端,公有制企业搞得好的少,象中联这样搞得好的更是难得,原因在于行政控制会将企业仅存的效率机制破坏。产权是市场的基石,是一系列经济活动的核心、根本与基础,它直接可以引出决策、经营管理等诸多的风险终极责任制。产权事实上也是一种人性,一种责任感。财产是自由的保证,有无产权直接牵涉有无最终责任落实的人。产权清晰并非是企业竞胜的全部保障,但一定是企业竞胜的根本前提。中联如不进行改制、不进行产权制度的创新,很难比同行有优势。有了产权创新这么一个基点、基石之后,企业生产力就能得以解放。现在,最可怕的就是不承认、不鉴定或无法鉴定相关产权,其后果就是终极责任的败落、模糊,最终导致无人对企业的盈亏、对生产的增值或贬值有发自内心的真切关怀,也无法将一切可能配置的资源上升到业务建设或市场竞争中去,特别是无法不惜工本地将产品与服务质量深化到细节层面。

    改革说到底就是产权。产权是国家的,找不到自然人的终极所有者,国有企业永远是虚拟的出资者代表,永远是委托代理。中联在改革上已迈出实质性的一步,前景将不可限量!但还要配套经营管理者素质、管理创新、技术创新、经营模式的创新等。

    如不从根本上理顺产权问题,就不能真正使国有企业改革到位,也就意味着我们还要为国企改革支付沉重的改革代价,而不能全身心地投入发展。产权的改革对我们来讲至关重要,产权改革是把生产力发挥到了极至,不让它有任何的滞怠。

    不妨向俄罗斯借鉴激进改革的经验

    中国的改革模式是中国人民的选择,渐进改革是非常符合中国国情的,是中国共产党智慧的所在,很有针对性和现实意义。但我们还有两个问题没有处理好:一个是我们过于简单地把别人的改革都看成失败;第二我们没有辩证地去认识渐进改革也有自己的局限。所以这两个问题使得我们今天的改革氛围有一定的不健康。为什么不能多赢?是什么样的民族意识制约了我们?值得深思。俄罗斯失败了吗?俄罗斯已经恢复了沙俄时代粮食出口的传统。有国际观察家分析,“到2020年,俄罗斯将超过英国、法国;2030年,俄罗斯有望成为欧洲第一经济强国”。到今天为止,俄罗斯每百人中的大学生比例在全球领先,自然资源之丰富、现代化大生产的锤炼,特别是他们民族精神中革命的彻底性,使他们具备了强国的条件。俄罗斯选择了激进改革、休克疗法,一步到位,他们的理念很清晰——壕沟不能分两步来跨越。

    俄罗斯现在人均GDP达3000多美元,而我们才1000美元。没有改革就没有发展与稳定,更不可能把今天的发展与稳定提高到一个新的阶段。重要的是别人都在改革。一个在政治上要求高度统一的执政党,如何在本质上要求实现多元化的市场经济体制下,很好地完成政治民主化的进程?这是留给中国很具原创意义的课题。政治体制改革不到位,相当的国企改革就会受阻。如果我们不加快改革,不稳健急促,就会让渐进改革的弊端更多地浮现出来,从而制约我们的改革与发展。我们不能太迁就利益,要向小农意识与封建意识开战,这是我们全民族精神再造的一个课题与重要任务。

    改革需要规范,规范更需要改革

    市场经济是自由经济,市场经济也是监管经济。市场经济不能书生气地看成绝对的自由经济。即使在今天市场经济最充分的美国,恰恰我们可能看到他们的政府监管是最强的。完备的法律体系就是一个监管,必要的行政干预就是一种监管,还有大量经济杠杆的干预。准确地讲,市场经济是有监管的自由经济,也是有自由的监管经济,是自由经济与监管经济的有机统一。“十五”期间,经济增长超速发展,但这种快速发展也让我们付出了沉重的代价——高投入、高消耗、高污染。不转变经济增长方式,没有科学的发展观,创建和谐社会就要落空。这是经济体制改革到一定程度,对政治体制改革必然的内在需求。

    从“十五”计划执行情况看,市场经济越深化,监管越要严厉,控制力、执行力需要相互呼应。控制力不到位,企业选择项目,还是搞污染。在新的历史条件下,企业要发展,更要有环保意识、资源节约意识等等。只有通过监管经济与市场经济的有机结合,才能完善我们的现代市场经济。因此,在今后我们一方面强调推出的改革要规范,同时也不能把规范凝固化,不能过分迷信规范,规范更不能成为影响改革的托词。规范更需要改革,在改革开放后不断推出特定时期的规范,我们不断地在改革这样的规范。今天,我们强调国资委作为出资人代表的职能,要依法履行,但不能过于凝固化,我们还要尊重企业的意志与生产力解放的客观规律,要深明大义,敢于抛弃个人私利。监管水平要提高,就如同企业管理水平要提高一样。

    忽视个人价值的公有制不值得称道

    美国微软公司提出:伟大的个人,伟大的价值!市场经济就是确立个人价值,让无数的个人不断地价值化,才有社会的巨大进步。我们今天的物质文化基础就是那么多的个人努力创造、允许他们创造出来的。个人价值如不能得到很好的承认的话,就不可能让个人的能量充分地释放。

    在改革过程中,要特别重视企业家个人的价值。这一轮国企改革关键点就是产权,就是对企业家、对企业经营管理团队怎样落实人力资本产权。只有充分地肯定创业企业家人力资本产权,才能让他死心塌地地为企业、为员工、为社会创造财富。而这一点,我们还缺少足够健康和宽松的社会氛围。我们现在动不动就要企业赞助,要企业捐赠,要搞慈善事业,这些东西都是有必要的,可是我们企业规模有多大,我们今天有足够的社会资本来投入再生产、再投资了吗?跟世界500强比一比,我们的规模有多大?这些稀缺的资源应该更好地投入到更需要的地方去。当企业发展到了一定程度,企业全是社会化的。

    中联重科改革后,接下去的任务很艰巨。在品牌整合方面、治理结构完备方面,在核心竞争力的培育方面,某种程度上还刚刚开始。我们是在市场经济中发展成长起来的企业,对体制内外的各种问题都看得非常透彻,已经具备了市场经济的智慧。中联的改制方案比一般的咨询公司都设计得到位,很了不起。从另外一个角度,我认为中联应珍惜改革成果,全体上下要倍加珍惜;在微调过程中,岗位要变化,角色要变化,要充分顾及到各方面的利益,应同心同德,给自己树立更高的标杆,要做国家级的大企业,进而要瞄准世界级的大企业,往前走;要感谢国资委、政府、用户、员工、投资者,相互之间要有更多的认同,着力打造核心竞争力;建机院要充分利用自己科研院所的优势,加大研发投入,多出研发成果。综合各方面的因素,我认为,中联这次改革的成功,将为企业注入新的动力,大家要顺应变化,把企业做得更大、更强。

    本文作者王忠明简介:国务院国有资产监督管理委员会研究中心主任。曾任国家计划委员会处长、国家经贸委办公厅副主任和培训司司长等职,是当前国内政经界享有盛誉的“中外名家系列讲座”创办人。主要著作有:《经营人生》、《大潮初动》、《新时期中国企业管理培训史论》、《中小企业创业》、《九博士纵论中国社会经济》等,主编了《星星点点——中外名家系列讲座集粹》等。

 
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