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“抽双签”分售22标段 百亿大单护航青铁
2006年6月30日 8:37  来源:21世纪经济报道  作者:孙轲

四家分食

    世界上海拔最高的铁路,全球最长的高原铁路——青藏铁路的运营离不开保险支持。

    据记者从中国平安财产保险公司(下文简称“平安财险”)了解到,平安财险等4家公司承保的保险险种为青藏铁路建筑安装工程保险,该建筑安装工程保险的保险期限为2001年7月至2006年6月,将青藏铁路划分成22个标段(即工程承保单位),保险标段费率在3‰-6‰之间不等,总保险金额约占青藏铁路总投资额的1/3,接近100亿元。

    平安财险是青藏铁路保险项目最大“赢家”。平安财险承保了青藏铁路一二期工程保险项目中的11个标段,占到标段总数的50%,太保、人保和永安分别拿到了青藏铁路保险项目里7、3、1个标段。

    据平安财险重点客户部总经理纪律透露,青藏铁路一、二期按施工需要被划分为22个标段,2001年和2002年分别开工7个标段和15个标段,并在开工后向全国公开进行保险“分段”招标。

    “由于铁路建设属于线型工程项目,地域跨度大,各标段承方不同,被保险人就相应不一样,而青藏铁路各标段自然条件也相差较大,费率无法统一,因此分标段招标比较合理。”纪律说,“青藏铁路全程面临的自然灾害风险有很大差别,比如从格尔木到昆仑山口都是陡峭的上坡,而过了昆仑山口则是冻土,到了唐古拉山口以南就是大下坡,有植被,岩石比较松动,地质条件不一样,地理条件也不同,费率肯定要有差别。”

    竞标异常激烈。

    2001年的青藏铁路一期7个标段共有4家保险公司的8家分公司参与竞标,但到了2002年,15个标段的保险项目的争夺则吸引了5家保险公司的23家分公司来争抢。“我们很少看到如此热闹的保险竞标场面。”纪说。

    一位当时参与竞标的人士告诉记者,“青藏铁路的保险项目非常看重对投标保险公司的资格预审,是否具有承保经验成为一个重要的评判标准。”

    纪律说,“当时每个标段至少要求有三家分公司参与竞标,多的达到五家,各分公司先抽签决定自己下一轮抽签的顺序,二次抽签时则决定每家分公司参与竞标的标段。这种‘抽双签’的方式使联手作弊变得异常艰难。”

    据负责保险招标工作的青藏铁路总指挥部一人士介绍,在保险公司竞标的过程中,引入了费率打分因素,将竞标某标段的几家公司的报价进行加权平均作为基准,高于或低于这个平均分的都会被扣除一定分数,以此要求各公司实事求是的报价。“这种做法同当前大项目竞标时狠拼低价形成了鲜明的对比。”

    未来风险评估

    风险问题开始浮现。

    平安财险在2001年承保青藏铁路一期后不久就发生了保险赔付,赔付金额高达100多万。当时由于遭遇八级以上地震,正处于建设期内的青藏铁路在该标段内的工程财产也受到了影响。“好在当时刚刚开工,损失并不算大,否则将支付数倍的赔款支出。”纪律不肯透露金额细节。

    实际上,铁路保险存在一个“风险向未来堆积”的效应。瑞士再保险公司大中华区工程临分核保经理席宝祥说,铁路工程险在建设过程中由于土木结构的强度还没有达到建成后的要求,因此抗自然灾害的能力不如完工后强,但是铁路项目完工后,尽管抗一般自然灾害的能力上升,但本身的财产价值飙升得更快,于是存在一种“风险向未来靠拢”的情况。“如果遭遇巨灾,如洪水、地震等,则在建成后损失更大,因为这时铁路资产的财产数值大幅度增加了。”

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