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商务部“听证”企业并购 徐工连遇数十问
2006年7月27日 23:25  来源:南方周末

    9个月的漫长争论与等待之后,惊动朝野的凯雷徐工并购案突然悄悄地进行了“听证”。

  7月17日至19日,连续三天下午,商务部召集所有与凯雷徐工并购案相关的单位(不含外资),分批征求意见并详细询问。

  据悉,随后国家发改委也将举行类似会议。 

  尽管这是一次没有在名称上明确其性质的会议,但与会人士普遍将其称为“听证会”。就一桩企业并购进行“听证”在国外并不鲜见,但在国内似乎还是头一遭。

  正是今年初春热议装备业外资并购是否危及国家经济安全之时,国家发改委曾建议设立跨部委的联合审查机构,对有关项目全面审查,必要时举行听证会,并建立外商并购投资项目的例外情况评估审查机制。

  凯雷徐工的这桩交易波澜迭起,长久陷在争议中,质疑的焦点几乎都折射出中国国企改革与对外开放路途中的宏大议题,并可能因此引发许多政策调整。

  现在,这桩被西方舆论视为中国对外资政策“试金石”的并购,在各方力量的反复较量之中,在上书、领导批示、博客对垒等渠道带来的数番起伏之后,终于促成政府着手开辟一条新的规范的博弈通道,有望带来一套规范外资并购的新机制。

  或许现在还看不清终点,但规范程序的起点似乎已经从脚下展开。

  隐秘听证

  7月18日,几场没下透的断续小雨之后,北京的午后闷热得让人倦怠而懒散,但商务部的一个会议室里却紧张得空气都仿佛凝固了。

  这个闭门会议中,在“听证席”上就座的有商务部、工商总局、外汇局、税务总局、证监会、国资委六部委官员,“作证”的则是徐工、徐州市政府、江苏省外经贸厅主管负责人。其中商务部派出了外资司、美大司、条法司、产业损害调查局数位负责官员参加,阵容最为严整。

  与会者坦承,“很难见到这样尖锐的提问”。“直来直去,效率第一,客气第二。”徐工董事长王民准备好的汇报很快就被毫不客气地当场打断,官员们直奔主题,问题一个接一个扔出来,直接犀利,环环相扣,让王民有些难以招架,一时之间甚至不知道说什么好。

  不过,他更意想不到的是,同一时刻,同一个院子里,这桩交易的坚决反对者——三一重工总裁向文波正在向商务部官员力陈他的立场。

  向文波是在两三天前才接到商务部外资司的通知,然后匆匆与董事长梁稳根一起赴京。通知上说是征求相关单位对这桩并购的意见和建议,他们来不及准备,也不知道用意何在,更不知道还有谁参加。这是他们第一次正式受邀对此事发表看法。

  在徐工和三一两场同时进行的闭门会议之后,19日下午,与会的是机械行业相关单位以及徐工产品上下游企业,包括机械工业协会、厦工、柳工、潍柴动力等10余个单位。他们也同样是突然接到通知,并且互不知晓。

  当天,只有再度与会的向文波,成为惟一的反对方,几乎所有其他被听证对象都没有附和他的批评意见。对此,他拒绝发表任何评论。

  尽管匆忙,此次连场“听证”却显得早有准备因而并不粗糙。相关单位悉数到场,包括徐工曾经的股东——四大金融资产管理公司。那是7月17日下午,商务部已经先期召集他们详细询问了当年债转股以及后来徐工回购股份的细节——2005年8月,徐工集团斥资近7亿人民币,回购了四大公司手中因债转股而持有的48%股份。

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