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美国商务部副部长称中国应进一步开放市场

2006/8/2/09:28 来源:《财经》 作者:楼夷

    “我认为中美贸易环境会比今天的天气更好。”7月31日,面对北京突如其来的浓雾暴雨,富兰克林·拉文(FranklinLavin)在中国美国商会的早餐会上如是说。

    这是这位美国商务部副部长七天访华行程的最后一天。此行他访问了北京上海两地,与括中国人民银行、发改委、商务部、国资委的高层官员以及中美商界领袖进行了一系列会谈,其要旨就是游说中国进一步开放市场。

    7月31日下午,拉文接受了《财经》在内的数家媒体采访。

    拉文此行最受媒体关注的,是他对徐工集团工程机械有限公司(下称徐工)和广东发展银行(下称广发行)收购案的态度。两起收购案均耗时长久,由于涉及外资控股中国的银行或大型国企,引发国内热烈讨论。期间几经反复,至今悬而未决。

    拉文示,两个收购案目前依然处于考虑之中,最终决定由中方作出,自己不便评价。但他强调,这种投资决策应该基于商业决定,而非出于政治考虑。

    “如果说美国的凯雷集团和花旗银行出价非常好,应该赢得购并案,如果不好,就没办法。”拉文说。

    在国内有关凯雷收购徐工案的讨论中,很多人将之与中海油收购尤尼克相提并论,拉文不愿置评。不过他强调,外资收购广发行或者徐工不会影响中国的经济安全。“在美国看来,重装备企业对国家经济安全并非至关重要。”拉文说,目前外国金融机构在中国市场份额极小,“因此我们认为广发行的案例也不会涉及到国家经济安全的问题。”

    拉文更关注的,是与两起收购案相联系的中国国内舆论。“中国似乎有两种观点,一种是进一步开放,另外一种是退回到由国家主导经济。这些讨论包括对外国投资设立哪些限制,还有鼓励自主创新。”

    拉文表示,有关贸易自由化的类似争论目前亦在美国同时上演,尤其是在美国国会表决美国与其他国家所签订自由贸易协定的时候。

    事实上,拉文此行正值中美经贸关系进入新时期。中国入世过渡期即将结束,多哈回合谈判崩溃,中美两国经贸不断发展的同时,国内保护主义思潮泛起。而拉文认为,中国保持继续开放的姿态正是解决问题的关键。“我认为让美国经济持续开放的一个机制就是让中国经济也持续开放。随着中国经济不断开放,美国国内关于施加压力的讨论将会被排除掉,美国国内经济也会进一步开放。”他说。

    从去年开始,美方已多次要求中国在入世承诺之上进一步开放市场,但并未得到中国的明确回应。随着今年12月中国即将结束WTO过渡期,以及多哈回合谈判破裂,美国对中国进一步开放市场的要求更趋强烈。

    拉文说:“在12月份过渡期之后,中国的改开放方面还面临着几个选择,一是跟美国和其他国家在双边的基础上讨价还价;另外就是在WTO的多边谈判中做出新的承诺。”

    但是,鉴于中国已经做出诸多开放的承诺,而在过去中方提出的市场经济地位以及近期的高科技产品出口问题上,美方都没有给予让步,反而是进一步收紧了对华高科技出口。美方拿什么来换取中国的进一步开放承诺?拉文在访谈中回避了这个问题。

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