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商务部王志乐:徐工被外资并购并不可怕

2006/8/3/08:59 来源:21世纪经济报道 作者:秦旭东 孔祥武

    外资并购不是那样可怕。7月旬,王志乐对记者说。

    他的话多少有点出人意料。

    因为此时,传出商务部牵头修订的《外国投资者并购企业规定》即将发。该规定被认为是对外资并购行为再施“紧箍咒”。

    王志乐现任商务部跨国公司研究中心主任。自2001年起每年主编《跨国公司在中国投资报告》。王的态度是:“行业发展出问题应当从我们自己身上找原因,不要把责任统统归于引进外资。”

    应该允许外资进入

    《21世纪》:你曾说过,封闭比把外资拉进来更危险。那怎么看待大量龙头企业被外资控制?

    王志乐:关于徐工的并购,我觉得被凯雷收购也好,或者最终被卡特彼勒收购也好,就算由外资控股,也是变成了一个中国的外资企业,它是中国企业群体的一分子。运行受中国的法律规范,受中国政府的管理。

    《21世纪》:但很多人的观点是,大量国外直接投资会垄断中国市场,这样很容易威胁国家经济安全

    王志乐:如果通过并购,外资企业形成行业垄断,那么我们可以通过相关法规约束。我们应当对国家管理和约束外资企业的能力有信心。

    是否垄断主要看这个企业是否运用其优势地位限制竞争。从我的调查看,目前有少数行业存在某外资企业市场份额集中度高的情况,但还没有真正形成垄断。

    现在真正的垄断企业多是国有企业。国家在市场准入上有限制,是行政造成的,应该允许外资、民营企业进入。这样对中国的产业安全最有利。

    过度保护国有企业不可取

    《21世纪》:大量外商直接投资是否造成目前中国企业核心技术缺乏?比如有些品牌消失,有些行业被外资控制,特别是国有企业。

    王志乐:我的调查发现,很多国有企业恰恰是通过和跨国公司合作发展起来,提高了竞争力。西安电气集团就是一个很好的案例,该公司通过和日本三菱电机合资,和ABB合作,引进消化吸收跨国公司的技术,并且进行了再创新。在短短十几年里发展起来了,成了国内行业老大。

    与跨国公司合作出现问题往往是我们的企业管理体制没有深入进行改,企业缺乏自我发展的动力,缺乏对引进技术消化吸收再创新的动力,一些人甚至躺在合资企业上睡大觉。企业没有搞好,或者行业发展出现问题应当善于从我们自己身上寻找原因,而不要把责任统统归于引进外资或者归于跨国公司的“阴谋”。

    《21世纪》:过去我们确实一直不余遗力吸引外资,但是新近修订《外国投资者并购境内企业暂行规定》和《外商投资产业指导目录》,制定《反垄断法》、颁布限制外资进入装备制造业、房地产行业的政策。您如何看待这些风向?是不是个拐点?

    王志乐:这个拐点的出现是非常合理、符合逻辑的。我们在积极吸收外资的同时应当强调提高外资质量。

    但我们对外资的引导必须按照市场化的原则,不应当回到计划经济时代强制的行政干预。

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