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让外资“还俗”

2006/8/8/14:46 来源:向文波的BLOG

    徐工改制、管理者把外资的作用夸大到了神奇的程度:外资意味着先进的技术、先进的管理,意味着国际化,高唱“美元打造徐工国际品牌”。徐工对美元的崇拜实际上只是一个缩影。引进外资在政绩考核中占有的首要地位,外资在中国长期享受的超国民待遇,使得外资在中国受到了近乎崇拜的推崇。但现在应是让外资“还俗”的时候了!

    一、毫无疑问,改开放之初所制定的招商引资以及外资的优惠政策,是必要的、积极的,并且取得了巨大的成就。

    改革开放初期,国家缺少资金,国内管理和技术与国外差距巨大,通过引进外资,解决了建设资金不足的问题,同时迅速缩小了管理、技术与发达国家的差距。

    由于历史原因所形成的“闭关锁国”政策,世界缺乏对中国的了解和信任,基础设施很差,以优惠政策方式给予外资一定的风险补偿、成本补偿是必要的。当然,为了加大招商外资的力度,将引进外资作为各级政府经济工作的重要考核指标也是必需的。无论是从实际需要,还是客观效果,我们都应该对过去的招商引资政策给予肯定。

    二、情况已经发生变化

    1、我们不再缺少外资,巨大的外汇储备如何合理使用和防范风险已经成为一个问题。

    2、以“市场换技术”面临瓶颈。引进外资,并不一定意味着引进先进技术。尽管通过引进外资提升了中国企业的管理水平和技术水平,但再往前走就面临跨不过的“鸿沟”;“中国威胁论”甚嚣尘上;国外加大了对中国的技术封锁。道理其实很简单,从国家层面看,先进技术涉及国家安全和产业安全;从企业层面看,先进技术是竞争的命根子,怎么可能毫无保留地转让呢?谁会乐意为自己树立一个强大的竞争对手呢?

    3、中国的投资环境和市场规模已经发生变化,中国已经成为全球吸引外资最多的国家,外资已经由过去的被动引进转换成主动进攻,中日关系的所谓政治经济热就是一个充分的证明。

    4、外资已经成为中国经济的主体(在进出口交易中,外资占了60%以上的份额,如果扣除中国的能源进出口,外资所占的比例更大),并且加大了对中国产业的投资和整合力度,中国产权交易的不规范、财务会计制度的缺陷,为外资低价收购中国资产提供了可能。由于没有规范的风险防范机制,中国的经济安全和产业安全面临挑战!

    5、外资长期享受的超国民待遇,使中国本土企业在自己的国家不能充分享受平等的竞争机会,不能平等地获取生产资源和要素,加上客观存在的品牌、技术、管理和资本差异,民族产业发展举步维艰。

    6、随着中国的崛起,国外的恐惧和不信任加剧,加上中国经济增长对全球资源的需求,政治和经济冲突的可能性增大,国外对中国的遏制将是一项长期的政策,并且有不断升级和加剧的风险。

    三、基于上述主要原因,长达几十年的外资超国民待遇应予以取消

    1、应取消外资企业在中国的所有税收优惠,括进出口关税。

    2、引进外资不应继续单独作为政府政绩评价的指标,不再下达任何引进外资的任务,将外资和内资合并进行考核,并优先引进内资。

    3、在不违反国际通用商业规则和国家有关承诺的前提下,尽可能保护国内市场和国内产业,扶持民族产业发展。

    4、尽快出台外资并购中国企业的相关管理措施,借鉴国外经验,建立强有力、具有很强约束力的经济安全和产业安全防范机制,并确立本国企业在企业并购和重组中的优先地位,以加快产业整合力度,提升民族产业的整体竞争能力。

    

    

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