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新贸易代表访华摸底 中国应做联合领导者
2006年8月31日 9:25  来源:21世纪经济报道  

    为使陷入僵局的多哈回合全球贸易谈判重现生机,履新不久的美国贸易谈判代苏珊·施瓦的急迫心情溢于言表。

    8月29日,在中国美国商会主持的午餐会上,首次访华的施瓦布反复强调,要使多哈回合起死回生,中国必须发挥作用和全球领导力。

    加入“联合领导者”行列

    在延续数年、命途多舛的多哈回合谈判中,起关键作用的是美国、欧盟、印度、日本、澳大利亚和巴西六方组成的G6。然而,7月24日,G6在瑞士日内瓦的会谈因为无法就削减各国的农业补贴达成一致,多哈回合谈判陷于瘫痪。随后就是G6各方、尤其是美欧互相指责与推诿。

    因此,美国转而把挽救多哈回合的希望放在中国身上。“现在是让中国来发挥更大作用的时候,这种作用应当和中国作为世界第三贸易大国的地位相符。”施瓦布在记者招待会上强调,“一个成功的多哈回合只有在中国的积极参与下才能实现”,中国应加入世界的“联合领导者”行列。

    施瓦布在8月28日向商务部长薄熙来转达了这一意见,她说,中国是多边贸易体制的最大受益者。薄熙来做出积极回应,表示中方愿与各方一道,继续建设性地参与谈判,积极推动多哈谈判进程的恢复。

    但薄熙来也提出两个中国的立场。首先,多哈回合是发展回合,在谈判中应把发展问题放在首位,以打破僵局,推动建立平衡、稳定、开放的多边贸易体制。其次,希望发达成员率先做出实质性的贡献,以尽快恢复谈判并如期实现谈判目标。

    分析人士认为,薄熙来的回应正中美方的要害。因为目前谈判僵局的根本原因正是发达国家无法从促进全球发展的目的出发,完成取消本国农业补贴的承诺。G6的日内瓦会谈破裂,正是因为美国不愿更大程度地削减农业补贴,而要求发展中国家更大程度开放服务业贸易。

    “静悄悄的谈判”解决贸易纷争

    分析人士认为,施瓦布的意图是让中国作为最大的发展中国家,劝说其他发展中国家接受西方国家对农业贸易补贴进行幅度较小的削减,使谈判推进到讨论发展中国家服务业贸易开放的阶段。

    明年7月1日,布什政府从国会得到的“快车道”批准贸易协定的《贸易促进授权法案》将到期,这是施瓦布目前焦急心情的另一个原因,她希望在那之前重启谈判并取得成果。

    施瓦布赞赏中国推进多哈回合的功绩,如中国主持了2001年6月的亚太经合组织(APEC)贸易部长会议,去年7月中国在大连主持的WTO非正式贸易部长会议,“这些事情说明,当中国真正希望给多哈回合带来新东西,它会变得有影响力和创造性”。

    施瓦布的第二个理由则是,中国是印度和巴西等发展中国家组成的G20成员,也是以保护农业生产免受冲击为宗旨的G33成员。“让这些国家出面代表中国,这符合中国的最佳利益吗?”施瓦布向薄熙来提出这样的疑问。

    而摩根士丹利亚太区首席经济学家谢国忠对记者表示,虽然中国从全球贸易开放中获益很多,但由于中国出口的主要是制造业产品,所以多哈回合的成败对中国而言并不关键。发达国家的主要目的是促进服务业的出口,发展中国家是促进农业的出口,和中国关系并不大。

    施瓦布抛出的最后一项理由,是中国积极促进多哈回合重启,将使美国国内的贸易保护主义者改变对中国的看法,在中美贸易问题上产生有利中国的结果。“美国国会提出了几十个议案,要求我们对华‘变得强硬’或是‘直接对抗’。议案反映了选民对中国力量的担忧。中国负责任的行动和领导力可以帮助化解这种担忧。”她说。

    但她也承认,议案并不是挽救美国工作,减少贸易赤字的“利器”,她表示,舒默法案不能带来任何一个工作机会,或者为美国的出口增加一美元,中美贸易争端需要通过“静悄悄的谈判”解决。

    为了抓住重启多哈回合的其他机会,施瓦布将继续奔走。9月初在巴西里约热内卢的G20会议和11月的亚太经合组织峰会,可能成为施瓦布希望继续紧抓的“稻草”。

 
 [关键词]:中国 美国 贸易  发表评论    【推荐】 【打印

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