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“北京规则”当道 国产装备遭采购尴尬
2006年9月25日 9:55  来源:中国工业报  

    近日,一份没有标题的传真转至记者手中。寥寥两页纸,乍看上去与平日其他来稿并无区别。然而,传真最后一段文字,引起了记者的注意。

    内容大致如下:"近来,北京市电力公司对北京市五环路以内的项目建设开展投标工作,要求重点考虑合资企业或外商独资企业。我公司有雄厚的技术实力和过硬的产品质量,完全能够满足北京市场的高标准要求。恳请北京电力公司给予国内企业参与国家重点工程建设的机会,一个与国外企业在平等基础上竞争的机会!"

    记者不敢相信,难道这就是在电工电器行业内部所流传的"北京规则"?

    此前不久,记者在采访行业有关专家时偶然听说,目前北京地区存在一种极不平等的市场"游戏规则",即"北京规则"。在此规则下,多数国内企业订单急剧减少,甚至在2005年,国内主要电力设备生产企业干脆被拒之门外。

    为更全面了解情况,记者开始做进一步的调查。出乎记者意料,当与发传真的企业联系时,企业方面听明记者意图后,却似乎有意回避记者采访。这种不寻常的态度愈发令记者觉得,企业似有难言之处。

    遭遇"北京规则"

    几经周折,记者终于联系上了该企业的一位知情人士。

    在反复向记者强调不要透露企业名称后,该人士说:"这件事企业实在是不能再多说什么,因为涉及到今后的市场销售问题。说少了可能说不清楚,说多了则极有可能使我们企业失去北京这个重要市场。"

    该人士接着说:"的确,这就是业内人所说的'北京规则'。至于有没有正式文件,我们现在还没看到。但国内企业搞销售工作的人大都知道这样的规定。"

    依据该人士所透露的信息,有此遭遇的绝非这一家国内企业。记者在调查中也发现,其实早在去年7月,就曾有另一家企业向北京市有关部门反映了此类情况。据了解,该公司当时已经引进了德国西门子技术,并与西门子公司有所合作。此外,该公司还与国内重点科研院所合作,通过消化ABB公司的技术,共同研制出技术含量极高的产品,并可完全替代国外同类进口产品。然而,这一切似乎还是不能符合"北京规则"。

    那么,究竟是什么原因导致"北京规则"的出现呢?

    据了解,北京电力公司隶属国家电网公司管理的华北电网有限公司,是特大型电力企业,以建设运营北京地区电网为核心业务,负责北京地区1.68万平方公里的电力供应、销售和输电、变电、配电设施的建设运行。近年来,北京电力公司高层领导班子进行了重大调整。与此同时,电力设备的招投标工作也随之进行调整。据有关人士猜测,"北京规则"之所以出现,与即将在北京召开的2008年奥运会有直接关系。可能是出于电网运行安全考虑,故有此决定。

    "但这种做法是不是有点太片面了?保障电力供应安全本无可厚非,但总不能以牺牲《反不正当竞争法》为代价吧?现在的问题是,连最起码的公平竞争环境都被破坏了。"一位业内人士激动地说。

    据北京地区某企业一位老总介绍:"北京电力公司相关规定的提法比较聪明,他们没有指出禁止什么,而是要求招标产品要'上档次',实际上这就是潜规则。在这样的规则下,国内企业根本就进不去"。

    眼下,似乎所有的业内人士把矛头都指向了"北京规则"。那么,记载此项规则的文件是否真的存在呢?

    通过相关渠道,记者拿到了一份华北电网有限公司于今年2月23日发出的部室文件。在这个名为《华北电网有限公司生产-基建-协调领导小组第三次会议纪要》的文件上,当谈到主网设备的选型问题时,华北电网有限公司是这样要求的:"各部门应取得一致共识,共同努力,从长远效益考虑,实现基建工程投资向主设备上倾斜,220kV及以上主网、大型设备应选择性能优良的、可靠性较高的合资或进口产品,提高电网的安全可靠性。"

    如此看来,"北京规则"已不是简单的规则,这是一个在华北电网有限公司由上到下要达到的一个共识。

    国货非国民待遇

    "'北京规则'的出现损害了市场经济运行法则,不利于民族工业的发展。"一位业内人士指出,"这种情况需要引起国家有关方面的高度重视。现在,国内一批代表着国家电力装备水平的国企,如沈高、西高、沈变、西变、保变等,也都因为该规则而受到不公正待遇。"

    对此,一位长期在电工行业工作的专家评价说,出现"北京规则"这样的情况不足为奇。早年原国家电力部还没撤销时,就有类似的情况。

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