铁道部人士曾表示，按照目前的铁路投资发展方向，解决铁路投融资困难主要通过四种方式完成，一是大力发展合资铁路，促进主体多元化；二是推进股份制改革，以存量资产控制增量资产；三是研究设立铁路产业投资基金，吸纳保险、社保资金投入；四是加大中央财政的投入。
实际上铁道部一直在提倡“多元化融资”，来解决铁路融资难的问题，尽管由于受到铁路运营体制本身的限制，但铁道部在融资体制上还是逐渐取得重大突破。
这种融资主体多元化，在合资铁路上有所体现。铁道部和地方政府一直都保持着紧密的合作，铁道部出资金，地方政府出土地和资金，来共同投资兴建铁路，近期铁道部公布的铁路基建投资数据也表明，合资铁路的增长速度保持在20％以上。
联合证券研究员认为，专线铁路建设在操作上和运营上都更具有吸引力。专线铁路建设涉及主体有限，在运营和结算上不会产生纠缠不清的冲突。他举例说，朔黄铁路就是由神华集团和铁道部等负责投资建设，是中国目前投资与建设规模最大的合资铁路之一。
京沪高铁的融资模式，将提供新的融资模式参考。但研究员认为这种模式是一个逐步的过程，不可能一下子全部铺开，在推进上需要时间。
股份制改革盘活资产
在多元化融资的背后，就是铁路部门的股份制改革。参与融资的各大主体，有望成为铁路公司的股东。中国铁道科学研究院专家认为，广深铁路（601333）和大秦铁路（601006）两个上市公司，应该给铁路部门股份制改革提供经验和思考，问题的关键还是在于如何扩大股份制改革试点，更好地做好股权融资。
铁科院专家建议，可以通过股份制改革盘活铁路存量资产，将存量资产出售给投资者形成股权，然后再将出售资金聚集成铁路产业投资基金。铁路客运专线完全可以采用股份公司的形式运营，按照“谁投资谁受益”的原则吸引机构投资者参与。
研究员认为，目前中国铁路和其他运输方式相比优势并不明显，但随着铁路部门改革的深入，铁路可能最终会形成完整的企业组织结构。
