南水北调工程2008年度安全生产工作暨文明工地表彰会议现场

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    2008年3月4～5日，南水北调工程2008年度安全生产工作暨文明工地表彰会议在湖北省丹江口市召开。国务院南水北调办公室副主任张野出席会议并做重要讲话。他要求，各单位要以落实“隐患治理年”行动为契机，牢固树立安全发展理念，在思想上更加重视安全生产工作，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上更加扎实地落实安全措施，扎扎实实做好2008年安全生产各项工作，促进南水北调工程又好又快建设。

    2007年，南水北调工程参建各方坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面贯彻落实国家安全生产法律法规及工作部署，加强组织领导，落实安全责任，安全生产保障体系和考核制度进一步完善，安全生产专项行动全面展开，重要时段安全生产工作得以加强，文明工地创建活动初见成效。在参建各方的共同努力下，南水北调工程安全生产工作成效显著：全年未发生群死、群伤重特大事故和较大以上安全事故，安全生产整体处于受控状态。

张野副主任出席会议并做重要讲话

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    张野强调，2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是落实国务院常务会议精神加快南水北调工程建设的关键一年。南水北调既要保证在建工程的顺利进行，又要增开新的建设项目，同时要确保京石段应急输水的工程安全、环境安全、社会安全，安全生产工作意义深远、责任重大。

    结合南水北调工程建设实际，张野明确提出2008年南水北调工程安全生产总体工作思路是：认真贯彻党的十七大精神,全面贯彻落实科学发展观，自觉坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实责任，健全体系，完善机制，强化管理，突出重点，狠抓落实，有效防范遏制重特大事故，最大限度地减少伤亡事故，推动南水北调工程又好又快建设。明确2008年安全生产工作任务是：杜绝群死、群伤重特大事故发生，力争避免和减少较大事故的发生，工程建设百亿产值死亡率低于全国工程建设领域平均水平。加强监管和隐患治理力度，建立目标考核，坚决防止因赶工而出现违规、违章操作，在确保安全生产的前提下，实现南水北调工程年度建设目标。

    围绕以上工作思路和目标任务，张野要求重点抓好八项工作：

    一是进一步落实安全生产责任制。各项目法人、建设管理单位、施工单位是安全生产的责任主体，要结合各自的职责分工，强化责任意识，依法承担起安全生产责任，要结合工程建设实际，进一步健全组织机构，补充完善各层次的责任制度和应急预案，层层落实安全生产责任，加强日常管理。要严格安全事故责任追究制度。要充分发挥工程监理在安全生产工作中的作用，进一步落实监理责任。

    二是加强应急预案体系建设，提高应急管理水平。各单位要根据《南水北调工程建设重特大安全事故应急预案》所明确的职责进一步完善本单位的预案，明确各类突发事件的防范措施和处置程序，切实提高应急管理能力和水平。中线京石段有关部门和项目法人单位要抓紧研究制订工程安全运行保障措施和突发事故应急预案，充分利用地方政府的力量，发挥地方公安、环保等部门的作用，保障工程设施安全和通水安全。

    三是建立安全生产目标考核制度，构建长效机制。要建立安全生产约束激励机制，落实标本兼治、重在治本的各项措施，解决安全生产的突出问题，建立安全生产目标考核体系。研究构建安全生产长效管理机制。

    四是继续加强重大危险源管理。各有关单位要牢固树立预防为主的思想，把功夫下在平时。要进一步健全重大危险源管理制度，落实重大危险源监控管理措施，加强对重大危险源的动态管理，使重大危险源监督管理工作日常化、经常化、制度化，消除事故隐患。

    五是大力开展安全生产“隐患治理年”专项行动。各项目法人要按照国家及南水北调办有关部署，大力宣传发动，调动参建各方积极性，对深基坑开挖、高空作业、吊装设备、施工用电及易燃、易爆物品等重要部位、重要环节进行全面排查，深入治理可能引发事故特别是重特大事故的各种隐患；要继续组织抓好包括高空、地下和爆破施工在内的经常性的专项整治工作，做深、做细，务求实效。

    六是切实加强以农民工教育为重点的安全教育培训。要结合工程建设实际，有针对性地开展以农民工为重点的安全教育培训，增强从业人员的安全意识和遵章守纪意识。项目法人要加强管理和监督检查，依法查处“三违”行为。

    七是加强和规范劳务分包及劳务用工管理。禁止工程转包、挂靠和违法分包。各项目法人要加强分包管理，规范分包行为，加强合同管理；开展好整治非法用工、规范劳务分包和用工专项治理活动。同时，南水北调工程沿线有关省（直辖市）南水北调办事机构对此要加大监督检查力度，及时发现和查处转包、挂靠和违法分包等违法违规违约行为及质量安全隐患。

    八是继续深入开展好文明工地创建活动。各参建单位要继续按照《南水北调工程文明工地创建管理办法》的要求，进一步加强对文明工地创建工作的组织领导，细化文明工地创建工作方案，落实工作措施，将文明工地创建工作贯穿到工程建设的过程中，落实到抓好工程质量、安全，提高综合管理水平和环境建设水平的具体工作中，抓紧、抓好、抓实。

    张野强调，南水北调工程建设任重道远，安全责任重于泰山。他要求南水北调系统各单位要进一步统一思想，充分认识做好南水北调安全生产工作的重要性、长期性和艰巨性，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识；要加大安全生产宣传教育，进一步提高安全意识；要加强安全生产管理队伍建设；要加大安全生产投入，落实安全生产经费；要认真贯彻落实国家及南水北调办关于不同时期安全生产工作的部署，加强组织领导，加强日常安全管理和督促检查，做好重要节庆日、关键时段安全防范工作，确保生产安全，维护社会稳定。

    会议还对2006年、2007年度南水北调文明工地创建获奖单位进行表彰。

    国务院南水北调办公室有关司负责人，南水北调工程沿线各项目法人单位和各省、直辖市南水北调办公室负责人及部分参建单位代表参加了此次会议。