南水北调1000亿元工程建设背后三大疑问

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    南水北调提上国家议事日程

    “南水北调，可不是因为这几年北方干旱才想起来的”，水利部南水北调规划设计管理局（以下简称调水局）副局长许新宜，指指身旁的副总工程师韩亦方说，“刚开始接触这个工程时，她还是个小丫头，现在已经成老太太了。”在今年调水局组织考察时，有一位地方领导同志说，这些年来，他们已经接待过80多批各类南水北调工程的考察组……

    早在新中国成立之初，毛泽东主席就提出，“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的。”此后的几十年间，围绕南水北调这一战略构想，不同范围、不同层次的勘测、规划、研究和论证工作，尽管有起有伏，时急时缓，但从未中断。

    80年代以来，北方地区水资源短缺年甚一年，南水北调工程被提上了国家的议事日程。工程实施的设想相继写进了党中央文件、政府工作报告和国民经济“九五”计划。1995年6月，国务院召开总理办公会议，专门研究了南水北调工程问题。在多年前期工作的基础上，《南水北调工程论证报告》和《南水北调工程审查报告》在3年内先后完成，并上报国务院。

    与此同时，北方地区，特别是京、津、华北地区的水荒，步步紧逼，日趋严重，南水北调工程的实施，显得愈发紧迫。

    南水北调不能再耽搁，北方实在是太干渴了。

    我国水土资源的自然分布，本来就极不均匀。南方水多地少，北方水少地多，与人口及生产力布局不相匹配。北方人口占全国的37％，土地占45％，而多年平均水资源总量仅占全国的12％。从80年代开始，海河、黄河流域的干旱，已经持续了20年。而长江平均每年有近1万亿立方米水东流入海。

    那些缺水的地方也想了很多办法。为了支撑社会经济发展，他们不断挖掘本地水资源潜力，同时也被迫付出了牺牲环境的沉重代价。地表水的过度开发，造成河流干涸。1997年，黄河下游利津河段断流时间长达7个多月，海河流域许多河流的中下游常年处于断流状态。大量超采地下水，引起了地面沉降、海水入侵等许多环境问题。

    专家提供的数据表明，海河流域是我国水资源严重短缺地区，全流域人均水资源占有量为348立方米，仅为全国人均水资源占有量的15．7％。今年北方大旱，随处可见龟裂的土地。京、津、华北地区用水更是频频告急。河北境内的白洋淀，5月上旬已经干淀。6月中旬，天津市采取了紧急措施，压缩部分供水指标，菜田停止供水，关闭所有洗车业；加强洗浴用水管理，无节水措施的暂停营业；未经批准，严禁开采地下水。对一个直辖市来说，这是前所未有的。

    根据预测，随着人口增长和经济发展，北方地区的需水量仍将继续增长。到2010年前后，如遇连续干旱，北方地区尤其是京、津、华北地区，人民生活和经济发展用水有可能出现硬缺口。对这些地区来说，必须长期坚持节约用水，充分发挥本地水资源潜力，提高水的利用效率，调整产业布局。但是，要从根本上缓解水资源紧缺的状况，南水北调工程势在必行，再也不能耽搁了。

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