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实施非常之策 扩大内需确保今年增长目标

2009/1/5/08:44 来源:上海证券报

    主持人:邹民生乐嘉春

    嘉宾:范剑平(国家信息中心预测部主任)

    国际金融危机对我国经济形成巨大外来冲击

    主持人:去年以来,国际金融危机负面影响从美国向欧洲、日本和新兴国家传导,我国对欧、日等主要经济体出口开始全面放缓。那么,外需下降将会对中国经济形成怎样的巨大外来冲击?

    范剑平:2008年前三季度我国出口实际增速分别为11.2%、11%、13.2%,低于上年同期水平9个百分点左右。将2008年和2009年外贸出口增速比基准预测情景分别放缓9个和8个百分点作为冲击变量,利用我们研制的“中国宏观经济多部门模型”模拟测算我国宏观经济总量和结构变化,表明出口下滑对我国最大负面影响是就业,可能造成2008年和2009年两年共减少大约2500万个工作岗位。

    外来冲击还可能造成去年和今年固定资产投资实际增速分别下滑7.6个和2.6个百分点。外来冲击对2008年当年消费的负面影响仅为0.8个百分点,但对2009年消费的负面影响超过1个百分点。出口、投资和消费的增速下降对我国第二产业的冲击较大,与基准情景相比,2008年和2009年第二产业增加值增速可能分别下滑8个和7.2百分点左右,导致GDP增速下滑近3.8个和3.6个百分点。

    实际情况是,一旦经济运行形成下滑惯性,经济降温将持续一段时间,预计下滑走势将延续到2009年一季度。

    非常之策:刺激内需政策组合效果将更大

    主持人:确实,如你所说,近来国际经济局势的变化对我国经济的冲击超过了以往任何时期。我国政府也适时采取了扩大内需的政策措施,以应对经济波动的风险。

    范剑平:非常时期需要非常之策。为此,我国政府正加大扩大内需的政策力度。

    一是实行了财政政策和货币政策的“双扩张”取向,以应对可能出现的更加困难局面。这次“双扩张”政策搭配出台极其及时果断,尤其是中央果断出台了适度宽松的货币政策等有力措施,提前预防通货紧缩趋势。

    二是积极财政政策力度更大。这次提出的扩大内需十项措施,从目前到2010年的两年多时间内,安排的投资项目建设规模就达到了4万亿元,已经明显超过了上次实施积极财政政策五年的规模,对经济发展的刺激作用也将明显大于上次,对制止经济过快下滑、保持平稳较快发展的基本趋势将起到重要作用。

    在4万亿扩大内需投资中,约有1.18万亿为政府投资。用“中国宏观经济多部门模型”测算,与不扩大政府投资的经济自发运行结果相比,政府投资可以带动社会投资增量9800亿元左右,加上2007年四季度1000亿元带动社会投资3000亿元。假如2009年投资顺利形成有效投资工作量,可以使全社会固定资产投资增速提高10.4个百分点。带动就业增加1600万人(抵消下岗2500万人中的64%),最终消费增速提高0.7个百分点(负面影响抵消65%),第二产业增加值增速加快5.3个百分点(抵消负面影响90%左右),GDP增长速度可加快2.4个百分点(由6.5%提高到8.9%)。

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