慧聪网首页所有行业资讯中心企业管理商务指南展会访谈行业研究博客慧聪吧找供应找求购免费注册立即登录加入买卖通即时沟通站点地图

2009中央投资将超5000亿元 投资增幅约25%

2009/1/5/09:56 来源:中国经济周刊

    2008年很不寻常,中国经济面临国内、国外两种形势的夹击。

中国人民银行

中国人民银行

点击此处查看全部新闻图片

    为应对国际金融危机,2008年11月初,中央出台了一系列扩大内需政策措施,未来两年投资将达4万亿元,出手之快、出拳之重,为历年来所少见。

    4万亿也因此成为每个人都能朗朗上口的“明星”数字。

    4万亿元投资意味着什么?2009年中央直接投资将呈现出什么样的特点?

    巨额投资渡危机

    2008年很不寻常,中国经济面临国内、国外两种形势的夹击。

    首先,国内经济起伏跌宕。年初,经济过热,物价上涨压力加大,“双防”成为首要调控任务;年中,物价压力稍缓,GDP增幅回落,“一保一控”成宏观调控主要任务;年末,投资、出口增速下滑,部分企业经营困难,经济下行压力凸显,扩大内需、促进增长,成为重要任务。

    与此同时,由美国金融危机导致的国际经济形势陡转急下。上半年,美元持续贬值、石油价格高企、大宗商品价格暴涨、通货膨胀严重。下半年,金融危机继续深化、从虚拟经济向实体经济蔓延,并进一步向全球扩散。

    面临复杂严峻的国内外经济形势,为避免经济情况进一步恶化,增加投资,扩大内需,促进增长,成为当务之急。

    2008年11月5日召开的国务院常务会议,确定国家将以中央投资拉动国内高达4万亿元的投资规模,主要用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等十个方面,以进一步扩大内需。

    随后,国家发改委又在2008年11月10日召开紧急会议宣布,2008年第四季度安排新增1000亿元中央政府投资,以形成有效需求,促进经济平稳较快增长。

    细数一下,国家以中央投资拉动国内投资已超越4万亿。而这4万多亿投资中,中央投资将达11800亿。

    国家发改委宏观经济研究院投资研究所原所长、中国投资协会副会长张汉亚接受《中国经济周刊》采访时表示,为进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长,国家安排了4万亿元投资中,国家预算内资金是1500多亿;基金和国债有3000亿;年底又追加了1000多亿;包括灾后重建,2008年中央投资达到了5000多亿;如果加上地方的预算内投资,政府投资总体达到7000亿。

    2009年的中央投资将会达到多少,众所关注。

    张汉亚告诉《中国经济周刊》,2009年的中央投资量,取决于国债的发行量。“预算内投资不会增加太多,基金也不会增加,关键就是国债。2007年发行国债500亿,2008年发行国债是300亿,2009年如果发行国债2000亿,中央投资也将超过5000亿。如果国债发行5000亿,中央投资将达到了8000多亿。”

    据张汉亚介绍,2008年全社会投资达17万多亿,2009年将达到20万亿,2010年将达24万亿,这还是保守的估计。

    “不算2008年,2009年、2010年两年全社会投资是44万亿。中央安排投资才4万亿,占1/11,即便加上地方政府的投资,就算是20万亿,还不到44万亿的一半。”张汉亚表示,国家投资4万亿是带动作用,4万亿的关键是要动员全社会给经济以信心,信心比什么都重要。

    国企莫以“现金为王”

    据张汉亚预计,由于2008年底投资快速增加,2009年第一季度的投资也会增长很快,有可能也会增长25%以上。“2009年第二、三、四季度也将逐渐加快,整体投资也会保持在25%以上。这还是有点保守的估计。”张汉亚说。

    据相关人士向记者透露,目前国有企业都在推崇“现金为王”的观点,“企业不要随便投资”、“不经批准不能投资”的观点在企业中弥漫。

    “主要是怕投资后浪费。”业内人士分析。

    张汉亚向记者分析,“现金为王”的观点限制了企业投资的积极性。如果没有这种限制,2009年投资增长30%是有可能的。

    “其实大家都知道‘现金为王’是错误的,但现在所有企业把钱都存在现金账户上不动,而目前国有企业的存款已经达到19万亿,如果国有企业都不投资,国家的这些政策都白做了。”张汉亚告诉记者,国家的政策只是起带动作用,希望通过国家投资和各地政府投资,带动企业投资,如果企业都在“现金为王”了,钱到手都存起来了,经济就很难发展起来。

    “国企的投资能量非常大,如果国有企业都停止投资,会影响中央政策的执行。因此,要破除‘现金为王’的观念,现在是机会最好的时候,市场各方都比较低迷,这时无论是并购还是投资,一旦形势好,就会获得很大的收益。企业应该见机而行,该出手时就出手。”张汉亚说。

    四因素制约投资增长

    尽管国家从2008年第四季度开始采取扩大内需的政策,但展望2009年,投资增长仍存在四方面的制约因素。

    张汉亚认为,首先,由美国次贷问题引起的国际金融危机不断扩大,导致世界经济不景气,将对我国2009年的经济增长产生一定的影响。包括使我国的出口增长乏力、外商对我国的直接投资将减少等。

    其次,2008年以来原材料价格和劳动者报酬上升、人民币升值、从紧的货币政策等,导致一部分企业经营困难甚至倒闭,使我国企业盈利水平整体下降,亏损面加大,企业的投资能力有所下降。

    第三,国内外需求增长乏力,绝大多数领域出现生产能力过剩,企业可选择的投资领域变小。

    第四,企业效益下降影响到政府财政收入的增长,政府投资增长能力同样受到影响。

    在谈到对2009年投资建议时,张汉亚表示,首先要注意国家前几年的各种准入政策一定要把严,不能为了推快经济,又放弃环保,放弃节能。

    其次,还要注意房地产投资,不能对房地产投资过于打压。2007年房地产投资占GDP的4.5%,房地产上游能带动钢铁、水泥等行业,下游带动各种装饰、家用电器、家具等产业,所以,对房地产政策要慎重,特别是在贷款上,不要给房地产商断供,房地产关系到老百姓改善住房,又关系到经济发展,世界各国在基础设施完了之后,都搞房地产支撑经济,中国也不例外。

    第三,国家要进一步提高调控的水平和能力。国家调控不要太急噪,要再稳固一些。

    相关阅读:

    4万亿投资显效 2009行业投资路线图揭秘

    受益于国务院《确定扩大内需十项措施》(以下简称“国十条”)第三条“加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设,重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路,完善高速公路网,安排中西部干线机场和支线机场建设”条款。4万亿投资构成中,45%约1.8万亿将投向于铁路、公路、机场、重大基础设施建设,建筑工程占比为60%左右。因此,建筑工程行业将在2009年保持确定增长和高景气度。【全文

    2009年湖南投资700亿开工134个重大项目建设

    1月4日举行的长株潭“两型办”成立授牌暨国务院批准试验区总体方案新闻发布会上,省发改委主任兼长株潭两型办主任蒋作斌表示,今年将力争新开工134个重大项目,完成投资700亿元左右。【全文

我要评论

】 【打印