财政部：个税改革应渐进起征点或将调整

2009/6/18/16:30 来源：慧聪工程机械网

财政部：个税改革应渐进起征点或将调整

【慧聪工程机械网】金融危机背景下，财政政策走到了“聚光灯”下，而税制改革日益成为焦点。财政部6月17日晚间在其网站公布了《我国个人所得税基本情况》，此份报告由财政部个税课题研究组在6月完成。财政部表示，中国个税改革将循序渐进、不断完善，特别在税收诸多征管和配套条件不具备的情况下，个税改革不可能超越中国历史文化和经济发展所处阶段。报告指出，根据经济发展情况、居民消费支出、市场物价水平等变化情况，今后个税起征点还将适时作出调整。

大幅提高个税起征点算算是有利还是有弊？

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据财政部数据，2008年年所得12万元以上纳税人自行申报的人数为240万人，占全国个税纳税人数约3%；缴纳税额为1294亿元，占全国个税总收入的35%。这些人员集中的职业是电力、金融、石油、电信等部门，主要是公司股东、企事业高管提高个税起征点后，我国财政将减收多少目前还没有一个准确的测算，但业内有人估算,财政可能因此减少200亿元的收入。

而工薪阶层成为中国个税的最大税源，尤其是其中的高收入者，对税收贡献较大。数据显示，从分项目收入看，近年来工薪所得项目个税收入，占总收入比重在50%左右。而2007年，适用20%及以上税率（即月工薪应纳税所得额在5000元以上）的纳税人，占工薪所得总纳税人的4.43%，却缴纳了工薪所得总税额44.44%的税额。

中国目前个税确定的是综合与分类相结合的税制目标，具体指的是，对部分应税所得项目到年终予以综合，适用累进税率征税，对其他应税所得项目则按比例税率分类征收。

财政部课题组认为，如果没有一套与之相适应的征管措施的配合与保障，理论上较为公平的税制，在实际操作中反而可能带来更大不公平。

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