国内水泥产能过剩 发改委将发文实施调控

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    一年开建208条生产线，形成产能1.5亿吨，在中国水泥发展史上可谓空前，2009年中国水泥正在逆势而上！进入2009年，在4万亿元拉动内需刺激下，基建项目遍地开花，水泥投资热度不减，产能过剩的态势愈加明显，业内人士屡屡发出警告。明知危机存在，为何还有如此之多的投资争相进入？

    水泥“西进”：“浙江过剩”现象重演？

    一份关于中国市场水泥过剩的报告早在2009年3月就递到了国务院。

    4个月后，在总理的授意下，由发改委牵头，中国水泥协会等部门参与，火速组成了水泥调研组，奔赴华东6省进行调研。记者日前从中国水泥协会获悉，7月底调研报告将出炉，并根据此次调研情况在原来颁布的《水泥工业产业发展政策》的基础上做进一步政策调整，此次调整将严控水泥的总量，而银行对水泥行业的扶持也会做出相应的调整，预期在8月中旬，发改委将正式发文严控水泥新增产能。

    另一面，受工信部委托，中国水泥协会正加快对水泥行业重组联合意见的调查。

    政策面的种种举动已经对一方面高喊“防止产能过剩”、另一方面大肆“投资扩张”的水泥企业发出严重警告。

    发改委“铁腕”治理

    “现在不是防止水泥过剩的问题，下一步调整水泥产业政策的内容里面，已经出现了‘严控’的概念。”发改委产业协调司一位参与调研的官员对记者说。

    记者了解到，7月初，由中国水泥协会会长雷前治为组长、国家发改委产业协调司副处长刘明为副组长，共7人组成水泥调研组重点开始了对浙江等华东6省的水泥产业进行调研。“之所以进行浙江等华东6省的调研，是因为这些区域水泥过剩的现象比较严重，尤其是可能重蹈‘浙江现象’的覆辙。”参与调研的数字水泥网副总陈柏林对记者表示。

    2003年前后，以浙江为代表的华东地区水泥投资蜂拥而入，短短数年产能翻了好几倍，导致出现供过于求、效益低下的“浙江现象”。中国水泥网的数据显示，浙江目前水泥产能约1.4亿吨，去年水泥产销量约1亿吨，开工率70%，利润率排全国倒数第三。今年一季度，浙江水泥产能开工率约60%，但水泥价格仍在底部区域徘徊。“目前长三角水泥总产能约3.3亿吨，而水泥需求量约2.5亿吨，过剩产能约8000万吨。”中国水泥协会市场部负责人对记者介绍说。

    事实上，华东6省水泥过剩的恶况也蔓延了整个中国。

    “2009年，一年开建208条生产线，形成产能1.5亿吨，在中国水泥发展史上可谓空前。”上述水泥协会市场部负责人对记者介绍说。4月初，中国水泥协会有关负责人在一次业内高层会议上表示，目前我国水泥行业拥有产能已接近18亿吨，而市场需求量约为14亿~15亿吨，已经富余产能2亿~3亿吨。2008年新型干法新增产能1.49亿吨，而落后产能仅淘汰不到6000万吨。产能过剩是我国水泥行业面临的一个重要问题，水泥产能总量过剩矛盾将日益突出。

    也正是这种严峻的形式逼迫，才迫使发改委重新考虑水泥产业的发展规划。“当前，水泥项目核准在省一级投资主管部门，但事实上是地方发改委、经贸委、外经委等层层多头审批。有些省还将水泥项目核准权下放到地级，甚至县级，导致盲目上新项目、重复建设问题十分突出。”国家发改委产业司人士透露。

    目前，国家已经着手研究整个水泥产业布局规划等问题，这对地方政府盲目招商水泥项目将起到遏制作用。“对于新型干法水泥的审批，他们可能会重新审视。”中国水泥协会秘书长孔祥忠曾在不久前的一个水泥讨论会上，公开呼吁希望新型干法生产线的审批权重新收归中央，以遏制地方政府滥批项目情况的产生。

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