装备制造论坛邀专家把脉调控产能过剩问题

    2009年已过去大半，国家出台四万亿投资政策已将近10个月，10月怀胎的4万亿投资落地到装备制造领域，最终结出什么样的果子？即将举行的装备制造业投资与发展论坛力邀四位行业专家为其把脉。

国家发改委产业研究所研究员胡春力

点击此处查看全部新闻图片

    调结构 找资金

    ——专访国家发改委产业研究所研究员胡春力

    国家统计局日前发布的数据显示，2009年7月CPI、PPI均继续下跌，且跌幅进一步增大，这与国家已经投放的7万亿资金形成对比反差。国家发改委产业研究所所长胡春力认为，这表明国家投资对于实体经济的刺激并没有达到扩张政策的预期，“我国经济始终在低位状态运行。”

    在低位运行的国民经济下，国家投资对装备制造业的拉动也十分有限。就目前所了解的投资申报项目的内部结构，基础设施和惠民措施占了很大的比例。“而这其中，只有基础设施中工程机械领域能够在一定程度上助益装备制造业的投资发展。”胡春力表示。

    虽然没有很多资金直接拉动装备制造业，但是集中扩张的财政政策，却让装备制造业原有的产能过剩问题进一步凸显。胡春力认为，产能过剩的根本原因在于我国的企业不具备强大市场占有能力，也就是说，企业无法自行生产有市场竞争力的产品。“目前装备制造业产品的关键零部件、控制系统都严重依赖进口。”而GDP的增长的主导者是服装、钢铁等制造业，而非装备制造业。“这也就导致我国现在粗放型的增长方式。”

    胡春力告诉记者一份最新统计的报告，截止到2009年上半年，我国工业制造业平均附加值率为28.9%；通用装备制造业的平均附加值率为27.7%，低于整个工业行业的平均值；装备制造业中，专用设备制造业约28.9%，交通设备制造业为25.7%，电力设备制造业为25.2%，仪器仪表制造业为27%左右，其它设备为20.2%。“这也就意味着100元的价值中，只有20元钱是我们创造的和能够收获的，事实上，我国制造业附加值高的产品主要在服装、鞋帽等等，像计算机这样更高技术性的领域附加值率只有15%。”要解决这一问题，调结构势在必行。胡春力进一步解释道，“调整结构就是一步一步地落实‘十大产业振兴规划’，实现产品结构升级、装备自主开发能力提升、新产品研发能力提升。”

    然而，在保增长的经济目标下，难度大、周期长且效果滞后的调结构是一条需要长期部署的远程战线，很难对经济增长立竿见影。“现在很多地方政府并没有足够重视装备制造业产业振兴这块的投入。原因首先在于装备制造业的振兴是慢功夫，耐心和长远的规划是个问题；其次，大环境对这一领域的直接投资并不多，比如机床、石化、网建这些不属于与基础建设相关的工程机械领域产业，都没有直接受益。”因此，转变短平快的保增长观念，以政策引导投资是装备制造业得以发展的解药。

    一方面产能过剩，一方面有投资无拉动。告别前者的方式是调整产业结构，而想要离开后者，却不是很容易。在胡春力看来，地方配套资金不到位是有投资无拉动的罪魁祸首，“国家的投资资金只是三分之一，剩下的三分之二需要地方来解决，地方只是一味的争项目，争到了之后就放在那，也没有资金上马，所以很多项目都没有开始做，工业品价格自然下降。当然下放到地方的中央资金也不会被闲置，自然就流动到房地产和股市而形成泡沫。”

    “上半年，中国各大银行贷了很多资金出去，通货膨胀已经成为业界人士的普遍担忧，如果下半年这些项目不得不启动的时候，地方就要进行融资，那么银行信贷进一步扩张也就成了没有办法的选择。”

    可是，除了有可能拉动通货膨胀警钟之外，进一步扩张的银行信贷，还会给装备制造业带来什么呢？“大银行在对于装备制造业领域的信贷也很吝啬。”胡春力如此的判断基于过早被赋予商业化定位的中国银行(601988,股吧)，在贷款时对风险的考量，“相比房地产这样回报期更短更直接的项目，给装备制造业某个产品创新项目贷款银行会承担更大的风险，这也就使得装备制造业的自主创新更加困难。”而谈及即将出台的装备制造业产业基金，在他看来政策性也不是很强，更像是一种风险投资。更令他不解的是，这是天津滨海新区提出的基金项目，但是天津并没有规模型的装备制造业，“由一个生疏于这个产业的地区来提出建立这个产业的投资基金，效果就很难捉摸了。”

关于“产能过剩、装备制造”的

• 资讯
• 供应
• 求购
• 吧