欲破复苏障碍 中国经济下一步重点保就业

    在危机中煎熬，中国已经一年多了，而美国则有两年多了。经历的时间有长有短，但现在经济都走在复苏之途。虽然还有对经济二次探底的忧虑，其中包括宏观政策和经济运行的动向，而当前中美实体经济最关注的问题都是失业率的攀升。

    全球共性：无就业复苏

    8月份，美国的失业率上升到9.7%，为26年来的最高点。但实际的失业情况更严重。由于危机持久，不少人已经放弃了寻找新职业，或者转而成为兼职，从而被官方的失业统计排除在外了。

    即使这样，经济学家也普遍认为，美国的官方失业率会在几个月内上升到两位数。有经济学家甚至认为，7月份的真实失业率已经在16%了。

    总统奥巴马和联储主席伯南克都认为，高失业率还要持续到2011年甚至更晚的时候；就业成为了影响美国经济复苏的一个最关键的障碍。有一种看法很说明问题，就是很多经济学家认为加息与失业率到达顶峰的时点是关联的。

    从统计数据上看，中国的情况似乎好些，公布的登记失业率是4.3%。但实际上，我们的失业统计覆盖面局限性更大，不足以全面的反映全社会就业的情况。年初，社科院发布的报告称，中国的城镇失业率是9.4%；而民间的草根分析人士则认为全社会失业率是14%。

    经济开始复苏，甚至在中国一些沿海企业出现用工荒问题，但中国整体就业形势依然严峻。

    9月9日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在新闻发布会上表示，今年1~8月，城镇新增就业人员是757万，完成全年目标任务900万的84%。

    估算下来，全年新增就业岗位可望在1100~1200万，远超年初定的900万目标任务。这是个来之不易的成绩。过去十年数据表明，中国GDP增长10%，提供岗位1000万左右。今年的GDP增长可能只是超过8%，而新增的岗位反而较大幅度的增加。说明政府的4万亿刺激计划以及其他的促进就业的政策，取得了很大的成效。

    不过今年需要就业的人员总数超过2400万人，因此就业市场仍然紧张。

    就业的社会影响

    对此主要有两个担忧，一是担心拖累经济复苏的步伐，二是担忧影响稳定。

    就业和经济复苏是相互影响的，但从根本看，经济复苏是因，就业增长是果。高失业率会影响居民消费，拖累经济复苏。经济衰退时，企业为了生存，往往是通过裁员、提高劳动生产率，降低成本。而到了经济复苏时，企业并不会立即增加员工。这导致了在经济复苏过程中虽然企业运营情况好转，但就业情况不会立即跟上，失业率仍然居高不下，居民收入依然下降。就业的复苏相对经济复苏是滞后的，但经济复苏了，就业终究会复苏的。

    最近笔者与人保部的有关人士交流时，谈到了就业形势对社会稳定的影响。现在农民工和大学毕业生这两个重点就业群体都很平稳，没有出现预想的坏情况。目前农村还是个很大的就业蓄水池，农民工的就业伸缩弹性很大。即使在去年底、今年初的就业低谷，没有工作最多也是回到农村，而不是成为盲动的群体。

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