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年底会突击消费2万亿?工程机械影响不大

2009/12/15/08:45 来源:慧聪工程机械网 作者:木子

年底会突击消费2万亿?工程机械影响不大

年底会突击消费2万亿?工程机械影响不大(慧聪工程机械网配图)

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    【慧聪工程机械网】近日媒体针对财政部11月最新数据进行质疑和评论,12月全国财政将突击花掉2万亿的相关报道备受关注。

    财政部12月11日公布的数据显示,11月全国财政收入5029.3亿元,比去年同月增加1236.9亿元,同比增长32.6%。全国1-11月累计已经完成财政收入63393.1亿元,比去年同期增加5324.89亿元,增长9.2%,完成预算的95.7%。有媒体根据公布的财政统计数据指出,当前预算支出和已完成支出间的差额,仅12月一个月,全国财政部门要突击花掉2万亿元。

    轰轰烈烈的扩大内需刺激政策,投资规模也不过才4万亿,一个月突击花掉2万亿,规模庞大,自然备受关注。而为何会形成这2万亿的差距?

    相关报道分析认为,财政部门花钱的速度慢,主要有三种情况:第一种是由于预算虚高,在指定的期限内或者项目范围内,如果不乱花,经费不可能用完;第二种是预算拨付速度慢,年初的预算资金往往到年中或者下半年才能到位,导致预算执行进度滞后;第三种是许多单位往往由于当年遇到的特殊原因,支出会超过预算而需要追加经费,为了能补贴经费给这些部门,财政部门通常会预留一部分资金到年终。慧聪工程机械网编辑认为以下三个方面不容忽视。

    结构调整仍是长期而艰巨的任务

    金融危机爆发以来,“结构调整”成为政策重点。2008年11月,在半个月左右的时间内,中央政治局先后有7名常委到各地进行调查研究。得出结论是,面对此次金融危机,中国需要完成双重任务:保持经济增长和转变发展方式、调整经济结构。2009年度中央经济工作会议于12月5-7日在京召开,会议提出了明年我国经济工作六大任务。“调结构、促消费”将是2010年经济工作的重点。从中我们可以看出当前淘汰落后产能、结构调整等工作尚不到位。在中央经济工作会议的指导下,各地都在开展经济结构调整,但调整经济结构是一个漫长而又艰巨的任务,仍将是未来一段时间我国经济工作的主要任务。结构调整不到位,对投资速度有一定程度的影响。

    民间投资拖后腿

    2008年11月5日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,正式确定通过采取加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平等十项措施,进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长。初步匡算,实施十项措施中的若干工程建设,从2008年四季度到2010年底中央政府拟新增投资1.18万亿元,加上地方和社会投资总规模共约4万亿元。

    我国4万亿投资规划实施进程过半,但其对民间资本的拉动效应达不到预期效果。在国家4万亿投资计划中,中央政府投资,与地方和社会投资是相辅相成的,如果其中某一项出现短板,必定会影响整体的投资速度与进程。

    审计制度日益完善

    4万亿投资是我国政府应对金融危机采取的拉动内需之策,人民的眼睛时刻关注着这项巨资的使用情况,政府审计署也相当重视各级单位的落实情况。从今年1月以来,审计署就开始秘密进行跟踪调查工作,包括灾后重建资金使用、银行贷款资金流向、地方政府资金到位和使用等。9月下旬,审计署审计长刘家义向媒体表示,4万亿的资金动向基本正常,没有发现地方政府资金公用的现象,个别突出问题也在审计署的控制范围之内。可以说严格的审计制度,保证了4万亿投资更有效,在一定程度上遏制了无效投资,减少了资金的损失。

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