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做强做优中国特色现代农业

http://www.cm.hc360.com2017年03月21日18:00 来源:慧聪工程机械网T|T

  今年两会期间,习近平同志在四川代表团参加审议时指出,我国农业农村发展已进入新的历史阶段,农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾、矛盾的主要方面在供给侧,必须深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面。农业供给侧结构性改革以提高农业供给能力、供给水平、供给质量为主攻方向,内含着做强做优中国特色现代农业的战略目标。

  做强做优现代农业是实现国家现代化的必然选择

  从国际经验看,农业强大是国家现代化的重要标志。放眼全球现代化水平较高的国家,无论是美国、加拿大、澳大利亚等农业资源丰富的国家,还是丹麦、荷兰、瑞典等农业资源并不丰富的国家,农业都很发达。一是组织化程度高,二是劳动生产率高,三是国际市场竞争力强。

  从国内实践看,农业强大是大国发展的必然要求。相比之下,我国农业尚未取得与大国地位相称的产业地位,而且农业自身发展还面临质量效益不高、资源环境约束趋紧等一系列挑战。这主要表现在:高端、个性化、差异化农产品短缺,优质安全农产品供给不足,部分低端农产品供过于求;农产品价格走低,农民人均可支配收入增长放缓;农业人力资本呈弱化态势,农业从业人员中50岁以上的所占比重接近50%,我国只有积极有效应对这些挑战,大力推进农业现代化,才能在现代化强国道路上行稳致远。

  做强做优现代农业要坚持中国特色

  做强做优现代农业必须深刻把握我国国情,走出一条体系完整、模式多元、创新驱动、梯度推进的中国特色现代农业发展道路。

  推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。一是构建现代农业产业体系。拓展农业边界,积极推进“互联网+现代农业”,培育农业新产业新业态新动能,增加农民收入,提供更多就业创业机会。二是构建现代农业生产体系,打造从田间到餐桌的完整产业链条。三是构建现代农业经营体系。培育多元化新型经营主体,发展多种形式适度规模经营。

  做强做优中国特色现代农业近期应深入推进农业供给侧结构性改革,以提高供给质量为主攻方向,优化农业生产体系、经营体系,加强农业基础设施建设,降低农业生产成本,提高农业可持续发展能力;中期应着力推动“四化同步”和城乡一体化发展,强化科技、资本投入,优化农业劳动力配置,不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率;远期应着力提高国际竞争力,围绕优势品种积极调整产业结构,提高优势产品在国际市场的占有率,提高对全球农业资源的开发能力,增强在农产品国际贸易中的影响力和话语权。

  做强做优中国特色现代农业需要强化支撑体系

  做强做优中国特色现代农业,仅仅依靠市场力量是远远不够的,还需要更好发挥政府作用,在加强对农业支持和保护的同时,构建和强化包括制度、科技和政策在内的支撑体系。

  强化制度支撑。应深化土地制度、经营制度和人力资本投入制度改革。土地制度改革应有利于发展适度规模经营。其关键是准确把握“三权分置”的内涵,推动形成“小农”承包和“大农”经营并存格局,变“户户包地、家家种田”为“户户包地、多元主体种田”,提高农业劳动生产率和竞争力。经营制度改革应着眼于吸引、集聚先进生产要素。在坚持农户家庭承包经营基础上,加快培育新型农业经营主体,构建现代农业经营体系;探索多种形式的农场经营,形成家庭农场、合伙农场、公司农场等并存的格局;发展联合社和综合性合作社,促进合作社做大做强;发挥龙头企业的引领作用,带动其他经营主体形成分工合理的产业链条或产业联合体等。人力资本投入制度改革应着眼于培育职业农民。大力吸引高素质人才在农业领域就业创业,加大对职业农民的培育力度,加快农民职业化进程。

  强化科技支撑。重点在生物技术、装备技术、信息技术三个领域取得突破。装备技术重在提档升级,核心是发展大中小型配套、多用途、全产业链的农业机械装备。特别是要发展适用于农业生产的信息技术,加强信息化基础设施建设,加快物联网、大数据、移动互联网应用,建设智慧农业、云农场;研发推广适用于农业营销和农产品配送的信息技术,完善农产品电子商务平台、标准体系、服务体系和冷链物流体系;积极促进线上线下结合,以农产品和产业为纽带实现城市消费者和农村生产者沟通互联。

  强化政策支撑。发挥政策导向作用,引导社会资本更多投向农业,形成“产业政策+财政政策+金融资本”的格局,从原来注重保总量保安全转变为促进保障供给、农民增收、可持续发展的多元目标。重点在投入政策、价格政策、补贴政策、金融保险政策上实现转变。

责任编辑:高悦霞

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