政府采购_工程招标投标歧视国货 4万亿投资政府采购该怎么办？

国家发展和改革委员会新闻发言人李朴民和商务部新闻发言人姚坚表示，在业已实施的刺激经济计划中，中国坚持维护公平竞争的市场环境，平等对待国内外产品。今后，中国也绝不会采取任何歧视外国企业、外国产品的做法。
前不久，中国有关部门颁布了《关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署，进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》，国际上一些媒体将其解读为实施“购买中国货”的贸易保护主义行为，这些国际媒体的解读“是一种误解”。维护公平竞争的市场环境是中国政府的一贯立场。[全文] [评论]

  新闻回顾：外企竞标失败指责4万亿排外   发改委称工程采购歧视国货现象严重
  慧聪观点 激烈辩论：4万亿政府采购是排斥外企还是歧视国货？
            案例说法：工程招标采购歧视国货且看工程机械行业
            理性分析：外货与国货博弈理性看待“4万亿歧视论”

欧盟商会主席伍德克：
1997年加入巴斯夫，负责协助计划投资战略，参与在华大项目的谈判以及负责政府关系协调。现任巴斯夫中国首席代表、总经理以及中国欧盟商会主席，常驻北京。

观点：中国政府4万亿采购排外！

　　“中国政府有意将外国供应商排除在其4万亿元财政刺激方案下的合同之外。在争夺逾50亿欧元的25台风力涡轮发电机订单过程中，所有外企都已出局。”
　　“中国政府似乎已拿定主意，这些订单必须给中国制造商，而不是已在中国做出重大投资的外国企业。”[全文]

·外企竞标失败指责我国“4万亿”采购排外
·与歧视国货无关中国风电政策影响外企情绪
·外资设备厂商称中国对风能领域门槛过高

----事实依据

·采购之旅：中国采购团赴美送30余张大单
·温家宝欧洲信心之旅：合作外交采购之旅
·中国贸易投资促进团携150亿订单赴欧采购

香港《大公报》高度评价政府赴欧采购之旅

　　温总理访欧的“信心之旅”不足20天，中国商务部长就赴欧展开采购之旅。这既是践行中国对欧洲的贸易承诺，也是在贸易保护主义抬头的情势下，用实际行动诠释新的全球贸易理念。中国的身体力行，将让以自由贸易为理念的老牌资本主义体系相形见绌，也彰显中国在金融危机时代的软实力。[全文]

	发改委迅速回应： 5月26日，发改委等九部委联合发布《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》（发改法规[2009]1361号）。
	工程招标歧视国货发改委负责人答记者问
观点：坚决制止政府投资项目采购歧视国产设备！
目前在装备制造业招标采购活动中，通过在招标文件中设置歧视性条件违法限制国产设备使用的做法比较突出。这些做法明显违反招标投标法等相关法律法规，制约了装备制造产业结构调整和优化升级，不利于提高重大装备自主化水平和国际竞争力，必须采取坚决措施予以制止。

·工程招投标不得歧视国货
·政府采购管理办法对外发布

·与外货对弈 4万亿不能继续歧视国货
·发改委拟发文制止4万亿采购歧视国货

----专家说法：

	中央财经大学财政与公共管理学院院长马海涛涡轮订单一事，外方是有点太小题大做了。我国在4万亿经济刺激计划和项目中，并未制定有关‘排外’的任何条款和细则，即使在政府投资项目中，比如基建投资、道路建设等实行招投标，也是让中外企业同台竞争。[全文]
	中国机械工业联合会副会长陆仁琪外资企业希望4万亿的投资项目也能向他们进行招投标，是可以理解的。现在存在的主要问题，不是把外资关在门外，而是国内的不少用户把中国制造的企业关在了门外。这是现在我们主要应该克服的歧视性心态。[全文]
慧聪分析：4万亿政府采购是排斥外企还是歧视国货？

歧视国货招投标有“潜规则”

陆仁琪：“这种歧视指的是一些装备制造业的用户在招标的标书中明确写上‘曾经有生产和使用业绩’，也就是要求国内企业不仅有制造能力，而且还有制造的经验和用户的使用经历，我国的装备制造业某些领域原来是空白的，客观上给国内装备制造企业设立了一个门槛。”
“目前装备制造业的用户在国内的一些重大装备跟国外价格相差不大的情况下，还是愿意使用国外的产品。这是普遍现象。” [全文]

慧聪网视点：工程招标歧视国货

熟悉工程机械行业的人不会忘记，2007年初，中国公路项目信息网等媒体发布了一则招标公告，江西省高等级公路管理局委托中国交通进出口总公司通过公开招标方式，为江西昌泰高速公路等单位购买铣刨机等设备若干。其中沥青路面修补设备、洒布车等多种设备在“技术规格”一栏中居然明确要求是“国外知名生产厂家原装产品或在国内投资组装”。
作为工程机械行业的专业媒体，我们在行业内的大小年会论坛上，也是无数次的听到业内人士对不要排斥国货的呐喊，我们都知道，观念的改变并不是一朝一夕的事情，需要国货持续不断的进步，市场长久的验证。 [全文]

发改委等出台加强工程建设招投标监管意见

    《意见》明确提出，要将政府投资项目作为招标投标监督管理的重点对象，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。要严格执行《招标投标法》规定，坚决纠正违法设置限制性条件排斥潜在投标人、限制竞争的行为。
    招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。政府投资项目属于政府采购的，除需要采购的工程、货物或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取等法定情形外，应当采购本国产品。确需采购进口产品的，必须在采购活动开展前，按照国家规定报经有关部门审核同意。
     《意见》强调，对于全部或部分使用政府投资项目，在招标文件中采用歧视性条件，间接或直接指定采购国外品牌产品或功能部件，限制国产设备使用的违法行为，依照相关法律法规追究其法律责任。同时要按照公开、透明的原则，招标中标等过程都要向社会公开。【全文】

政府采购为何偏好洋货？问责政府采购体制

政府采购拒绝国货，不是很多人想象中的“崇洋媚外”那么简单。问题的症结在于政府采购机制的不规范——违背招投标惯例随意乱设门槛、无视公平竞争原则制定“采购规范”、人治思维凌驾于比价采购规则之上等现象，在当前政府采购中仍普遍存在。在这种想招谁就招谁的机制下，拒绝国货几乎是一个必然的结果。【全文】

　　观点一：4万亿应该要优先买国货

　4万亿投资计划初衷是扩大内需，就应该优先购买国货，给国内企业更大的扶持和帮助；
促进民族工业发展，扶持国内企业是政府的责任；
在政府采购中适当照顾本国产品，支持本国工业发展，鼓励企业自主创新，是世界各国通行的做法。

　　观点二：反对贸易保护

　之前奥巴马优先美国制造，我们反对奥巴马；现在我们自己却主张优先国货？中国不能搞双重标准。
我们应该重点考虑如何提高“民族”技术，要想在竞争中取胜，光靠政府保护并不是长久之策，改进技术、自主创新才是王道。

　　观点三：摒除国货外货论应公平竞争

　对于“国货”的定义本来就不清晰。中外合资的算是国货吗？中国产品采用外国配置算国货吗？
在很多领域中国技术的确过不了关，需要采用外国产品。消费者选择购买产品是他们的权利，哪一个性价比最高，就买哪一个，不存在歧视国货还是排外的问题。

	混凝土机械
	在1992年，中国混凝土输送泵市场几乎由国际品牌所垄断；而到2004年，这一市场的格局变为以中联重科为代表的国产品牌占有95%，海外品牌退守到5%的微小份额。同时国产混凝土泵送机械已销往海外市场，与国际知名品牌一较高下。

	桩工机械-旋挖钻
	旋挖钻机产品在我国的应用起步于20世纪80年代，2000年以前，市场上应用的是清一色的进口机。到2002年青藏铁路建设中仅有5台是国产机。部分有实力的企业开始进入到旋挖钻机的生产与销售。至2008年，国产旋挖钻占领国内90％以上市场份额。

	起重机械
	以徐重、中联重科、三一和抚挖为代表的国产工程起重机生产企业在大型履带起重机的开发上，取得了突破性进展。近年来国产大吨位履带式起重机市场捷报频传：2006年，三一SCC4000率先下线，宣告大吨位履带式起重机完全依靠进口时代结束。

慧聪观点：理性看待“4万亿歧视论”

    用户方究竟采购哪些设备最终还要取决于自己，需要权衡工程实际情况例如工程质量要求、工程精度要求等，甚至在建筑材料上都会有明确规定。查阅大量资料发现，其实国内用户方一直有着“歧视国货”的嫌疑，也经常会有偏袒之心而选用国外产品，究其原因，这种心态并非一时形成的，这与多年来国货产品质量和技术不达标有着很大关联。
    面对四万亿这一政府性巨额资金投入，发改委等相关部委也在试图改变国内目前这种“歧视国货”的局面和现象，通过政府投资、政府采购、政府决策的方式来进行全局把控，相信“国货”完全可以和“外货”同台竞争。
    本网编辑认为，退一步说，起码国内企业机会有了，在政府采购公平竞争的前提下，最后竞标成不成得靠产品说了算[全文]

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